剛剛閉幕的十八屆三中全會要求，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。這些“重要領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”中，就包括國資改革。
國研中心企業(yè)研究所副所長張文魁認(rèn)為，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)潛力越來越難以挖掘，主要原因就在于市場扭曲對于增長潛力釋放起到了嚴(yán)重的壓制作用，國企“長得太胖”，是市場扭曲的原因之一，要使市場發(fā)揮決定性作用，國企改革是主戰(zhàn)場。
今年9月份，國務(wù)院總理李克強(qiáng)兩度提出“混合所有制”，并在主持國務(wù)院常務(wù)會議時確定，將盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批項目。
十年前的十六屆三中全會提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，十八屆三中全會再次提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。預(yù)期將有一系列支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)政策出臺，改革的方向包括允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國有資本投資項目允許非國有資本參股;允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
同時，改革方向還指向了完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制;國有資本重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。
國企改革政策加快出臺
國資委13日召開會議傳達(dá)貫徹十八屆三中全會精神。國資委提出，進(jìn)一步完善全面深化國資國企改革的總體思路、重點領(lǐng)域和措施步驟，推動頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂好路線圖、時間表，完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，促進(jìn)國企轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)改委提出，推進(jìn)投融資、資源性產(chǎn)品價格等重大改革，修改完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。央行提出，將深入研究深化金融領(lǐng)域改革的政策措施。
國資委黨委書記、副主任張毅表示，三中全會對全面深化國資國企改革作出了一系列重要部署，對在新形勢下堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，具有重要深遠(yuǎn)意義。
張毅表示，要堅定改革信心，把全面深化國資國企改革引向深入。下一步要加快相關(guān)政策措施的制訂和出臺。注重頂層設(shè)計和整體謀劃，做到統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策、系統(tǒng)推進(jìn)，要加強(qiáng)督促檢查，確保各項改革措施及時出臺、扎實推進(jìn)。
張毅指出，要進(jìn)一步推動完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)國資監(jiān)管工作的針對性、有效性;進(jìn)一步促進(jìn)國企加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升企業(yè)核心競爭力。
張毅提出，要建立健全改革政策措施后評估制度，及時研究、分析在推進(jìn)改革過程中遇到的新情況、新問題，并對相關(guān)政策加以修訂和完善，確保達(dá)到改革的預(yù)期效果。
國企改革 重組股望成亮點
國有企業(yè)改革下一步的目標(biāo)，是讓國企更加市場化。具體來說，首先是所有國有企業(yè)都必須進(jìn)行公司制改革;在此基礎(chǔ)上，除極少數(shù)涉及國家安全、國防軍工和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)保留國有獨資形式之外，其他應(yīng)發(fā)展為股權(quán)多元化公司;然后，探索完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
國企改革概念中，擁有國企背景的上市公司望獲得資產(chǎn)注入的機(jī)會。在央企改革中，涉及航天航空、軍工科技等資產(chǎn)重組概率較大。地方國企改革中，上海本地股望成為亮點。
而三類國企改革概念股可重點關(guān)注，第一是上海國企改革，分為兩條主線，一是資產(chǎn)整合做大做強(qiáng)的上市公司，如上海機(jī)場(600009，股吧)、浦發(fā)銀行(600000，股吧)、隧道股份(600820，股吧)、東方明珠(600832，股吧)、百事通等;二是市值利潤考核、股權(quán)激勵改善經(jīng)營效率的上市公司，如上海梅林(600073，股吧)、友誼股份(600827，股吧)、新世界(600628，股吧)、豫園商城(600655，股吧)、老鳳祥(600612，股吧)、益民集團(tuán)、上海醫(yī)藥(600849，股吧);而珠海國企改革也是其中一條主線，其中華發(fā)股份(600325，股吧)、格力地產(chǎn)(600185，股吧)、珠海港均可關(guān)注。
