記者16日從重慶兩江新區(qū)獲悉，作為國家級新區(qū)、重慶自貿(mào)區(qū)核心區(qū)及中新示范項目核心區(qū)的“三區(qū)”疊加區(qū)，兩江新區(qū)正深化“放管服”改革，打造法制化、國際化和便利化的營商環(huán)境，推動重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。
“不見面”審批改革助力企業(yè)注冊審批提速90%
動動手指就能上傳所需材料，足不出戶就能辦理營業(yè)執(zhí)照，免去舟車勞頓，也節(jié)省辦公用紙，這樣便捷又綠色的企業(yè)登記注冊方式已率先在重慶兩江新區(qū)實現(xiàn)。
重慶兩江新區(qū)政務(wù)中心主任鄧科介紹稱，目前在兩江新區(qū)，申請人只需通過重慶市工商公眾信息網(wǎng)上傳辦理所需材料，再通過名為“重慶工商”的手機APP核準(zhǔn)信息并簽名，就能將申請?zhí)峤坏綄徟块T，無需再遞交紙質(zhì)材料。
“不見面”審批改革是目前兩江新區(qū)正在發(fā)力的領(lǐng)域之一。“兩江新區(qū)正在深化拓展網(wǎng)審平臺功能，推進網(wǎng)上全程辦理，建立‘不見面’審批目錄清單，凡是可以通過網(wǎng)上申請的審批事項一律實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。”鄧科說，從線下提交到網(wǎng)上申請，營業(yè)執(zhí)照的“無紙全程電子化”辦理讓申請人和工作人員都受益匪淺。而從完成資料提交到執(zhí)照辦理完畢，一般只需要兩個工作日，企業(yè)注冊登記審批時限由法定20個工作日提速90%。
據(jù)透露，目前兩江新區(qū)已形成含企業(yè)名稱網(wǎng)上申報核準(zhǔn)、初設(shè)公司印章辦理等行政審批服務(wù)事項在內(nèi)的第一批“不見面”審批清單。
數(shù)據(jù)顯示，兩江新區(qū)已大幅取消企業(yè)登記前置審批事項，從226項調(diào)整為32項企業(yè)登記前置審批，218項企業(yè)登記前置審批改為后置，市場準(zhǔn)入環(huán)境顯著改善。截至目前，兩江新區(qū)實有各類市場主體達到65892戶，注冊資金8544.60億元，同比分別增長26.88%、11.2%，市場主體凈增長率排名重慶全市第一。
此外，兩江新區(qū)開展的“多證合一”、“證照分離”、“認(rèn)繳制”等多項改革，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力和新動力。
通過一系列改革措施，兩江新區(qū)已逐漸重新界定政府、市場、社會的邊界，以構(gòu)建行政審批管理新格局，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。截至目前，兩江新區(qū)政務(wù)中心已經(jīng)集中了市、區(qū)兩級199項行政審批權(quán)限，實現(xiàn)“一站式”集中審批，做到“所有審批進中心，中心之外無審批”。
一系列利好條件之下，兩江新區(qū)“放管服”改革開始持續(xù)釋放出巨大的改革紅利，公開、透明、高效的整體投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在普遍形成，兩江新區(qū)正逐漸成為全球重要投資目的地和創(chuàng)業(yè)高地。
圖為重慶兩江新區(qū)民眾使用自助查詢系統(tǒng)查詢房屋檔案信息。 劉相琳 攝
創(chuàng)新服務(wù)打造一流營商環(huán)境
2017年7月上旬，重慶歡樂谷順利開業(yè)。為此，兩江新區(qū)財政投資評審中心工作人員已忙碌了很久。
“我們成立了項目組，對該項目的所有評審事宜進行專事專項服務(wù)。”兩江新區(qū)評審中心相關(guān)負責(zé)人說，專事專項服務(wù)重點項目，只是該中心創(chuàng)新服務(wù)的眾多措施之一。
早在2015年1月，兩江新區(qū)即成功獲批創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”。獲批以來，兩江新區(qū)逐步引進資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)120余家，建立起了覆蓋重慶“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)體系。
2016年5月，兩江新區(qū)獲批成為“全國首批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”。以此為契機，兩江新區(qū)趁熱打鐵，打出了創(chuàng)新“財稅支持方式、人才激勵機制、技術(shù)對接機制、科技金融體系和行政服務(wù)機制”的“組合拳”。
“比如在金融支持創(chuàng)新方面，我們在符合國家規(guī)定的前提下，探索相關(guān)制度創(chuàng)新，為掛牌企業(yè)提供股權(quán)融資、股份轉(zhuǎn)讓、債券融資等創(chuàng)新服務(wù)。”兩江新區(qū)科創(chuàng)局相關(guān)負責(zé)人說。
在一系列創(chuàng)新服務(wù)政策的支撐下，“雙創(chuàng)”企業(yè)投資來源擴大了，企業(yè)科技研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)換效率也得到了提高。截至目前，兩江新區(qū)5000余家“雙創(chuàng)”企業(yè)、145個國家和市級研發(fā)平臺、10個國家級創(chuàng)新基地匯集一堂，重慶“中關(guān)村”初現(xiàn)雛形。
圍繞打造一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，以兩江新區(qū)政務(wù)中心、自貿(mào)區(qū)政務(wù)中心為代表的行政審批改革和政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化，以大數(shù)據(jù)云計算智能化管理為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系和綜合集成平臺加速形成，通過持續(xù)不斷推進“放管服”改革，兩江新區(qū)開放環(huán)境更加優(yōu)化，成功激發(fā)了轄區(qū)內(nèi)的市場主體活力。數(shù)據(jù)顯示，2017年，兩江新區(qū)新增市場主體13958戶，同比增長26.9%，總數(shù)達到65892戶，總注冊資金8544.60億元。
目前，兩江新區(qū)正按照企業(yè)全生命周期，對涉及的審批準(zhǔn)入、過程管理、執(zhí)法與安全進行全面改革，充分利用國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)核心區(qū)、中新項目核心區(qū)“三區(qū)”疊加的優(yōu)勢，勇當(dāng)改革開放創(chuàng)新排頭兵，全力打造一流投資環(huán)境。
