美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對(duì)華301調(diào)查報(bào)告，指令有關(guān)部門對(duì)華采取限制措施。關(guān)于301調(diào)查，中方已經(jīng)多次明確表明立場(chǎng)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明日前就有關(guān)問(wèn)題接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，美中貿(mào)易逆差是美元霸權(quán)的副產(chǎn)品和必須承受的成本，中美貿(mào)易不平衡的真正誘因在美國(guó)。
問(wèn)：美國(guó)宣布對(duì)華“301調(diào)查”結(jié)果，單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)后，中方已經(jīng)表明了自己的嚴(yán)正立場(chǎng)。從中美目前貿(mào)易結(jié)構(gòu)和雙方已經(jīng)宣布的“制裁”與反制措施看，此次貿(mào)易摩擦將對(duì)我國(guó)哪些行業(yè)帶來(lái)影響?
答：總體來(lái)看，美國(guó)對(duì)我們600億美元商品征收25%的關(guān)稅對(duì)我外貿(mào)總體影響并不大。
從額度來(lái)看，600億美元僅占2017年我出口總額的2.65%。即便我對(duì)美此600億美元商品出口全部降為零，我國(guó)的出口總額也就從當(dāng)前2.26萬(wàn)億美元減少到2.20萬(wàn)億美元，影響甚微。更何況，部分產(chǎn)品即便加征25%的關(guān)稅，我相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格仍然具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從美方公布的內(nèi)容來(lái)看，其擬征關(guān)稅的產(chǎn)品涉及九大類產(chǎn)業(yè)，分別為高效能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人(19.040,0.32,1.71%)、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空產(chǎn)品和高鐵裝備。當(dāng)前，這九大類產(chǎn)品我對(duì)美國(guó)的出口額均較小，例如2017年，我對(duì)美全部醫(yī)療、外科、牙科或獸醫(yī)用儀器及器具(HS9018)總額僅13.71億美元，其中高效能醫(yī)療器械占比很低;我對(duì)美鐵道及電車道機(jī)動(dòng)客車、貨車、敞車(HS8603)出口額也僅有576萬(wàn)美元。
問(wèn)：對(duì)這些影響，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?
答：針對(duì)這些影響，我們可以從兩方面做好應(yīng)對(duì)工作。
一是引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提升其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。九大類產(chǎn)品均為我重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提升其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其不可替代性。即便相關(guān)產(chǎn)品被加征關(guān)稅，我產(chǎn)品依然具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，依然無(wú)可替代。
二是引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)拓更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)。九大類產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品并非產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品，而是供不應(yīng)求的產(chǎn)品，擁有廣泛的國(guó)際市場(chǎng)。可引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)減少產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，開(kāi)拓更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)，提高對(duì)金磚國(guó)家、“一帶一路”相關(guān)國(guó)家出口的比重。
問(wèn)：全球?qū)Υ舜沃忻蕾Q(mào)易摩擦保持密切關(guān)注，可能受到波及的行業(yè)有哪些?
答：此次貿(mào)易摩擦涉及“制裁”和反制。從“制裁”的角度看，可能會(huì)給九大類產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定程度的影響;從我國(guó)反制的角度看，若沖突升級(jí)，反制措施可能包括進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品(7.270,-0.09,-1.22%)的范圍，并針對(duì)美國(guó)的飛機(jī)、汽車、集成電路等產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)反制，會(huì)對(duì)美國(guó)的這些產(chǎn)業(yè)造成一定程度的影響。
問(wèn)：美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差是此次貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索之一，如何看待這個(gè)問(wèn)題?李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)上表示“希望貿(mào)易總體平衡”，對(duì)此我們可能采取哪些措施?
答：美中貿(mào)易逆差是系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是由中美雙方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工所決定，由市場(chǎng)自發(fā)引致的結(jié)果。造成美中較大貿(mào)易逆差的原因主要有四方面。
一是統(tǒng)計(jì)口徑差異直接導(dǎo)致美對(duì)華貿(mào)易逆差被高估。按照美國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法，原產(chǎn)中國(guó)的貨物通過(guò)其他經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)口至美國(guó)過(guò)程中的增值部分被計(jì)算為中方順差。且對(duì)美加工貿(mào)易出口中，中國(guó)企業(yè)通常只負(fù)責(zé)接單生產(chǎn)，不掌控設(shè)計(jì)、銷售等環(huán)節(jié)，美方進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)格高于中方出口報(bào)關(guān)價(jià)格，從而推高中方順差。如果從全球價(jià)值鏈貿(mào)易增加值的角度來(lái)計(jì)算，美中貿(mào)易逆差會(huì)降低很多。
二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工帶來(lái)的“順差轉(zhuǎn)移”。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速推進(jìn)和我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的順差轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)的順差。中國(guó)從這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原材料和零部件、初加工件，加工后再出口到美國(guó)，導(dǎo)致這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)的順差部分轉(zhuǎn)變成為中國(guó)對(duì)美國(guó)的順差。
三是美國(guó)對(duì)華出口管制加劇了雙邊貿(mào)易不平衡。從“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”到“瓦森納安排”，美國(guó)對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行出口管制。嚴(yán)厲的出口管制扭曲了中美貿(mào)易，導(dǎo)致美中貿(mào)易逆差額未能真實(shí)反映雙方的供求關(guān)系，很多有優(yōu)勢(shì)的美國(guó)公司喪失了潛在市場(chǎng)機(jī)會(huì)，中方不得不轉(zhuǎn)從其他國(guó)家進(jìn)口。
四是美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣必然導(dǎo)致的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，儲(chǔ)蓄缺口必然導(dǎo)致貿(mào)易逆差，作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，美國(guó)可以直接用美元換取實(shí)物資源，并通過(guò)資本回流彌補(bǔ)“儲(chǔ)蓄缺口”，使其有條件通過(guò)發(fā)行美元長(zhǎng)期維持貿(mào)易逆差。美國(guó)貿(mào)易逆差是美元霸權(quán)的副產(chǎn)品和必須承受的成本，中美貿(mào)易不平衡的真正誘因在美國(guó)。
近些年，在積極擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展方面，我國(guó)已經(jīng)做了大量工作。今年11月，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海舉辦。為進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，相關(guān)部門正在起草《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口 促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有望近期發(fā)布。在一系列政策措施的支持下，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。
