按照慣例，每年兩會后國務院都會就《政府工作報告》中的關鍵內容進行落實安排，條分縷析的就重點領域的重點改革措施分解成項，落實到各個部委，金融業(yè)相關任務也會涉及其中，央行、發(fā)改委、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部等都會領到具體分工。
單從分工內容來看，中國人民銀行參與的職責分工有19項、發(fā)改委有59項、銀行保險監(jiān)督管理委員會有11項、證監(jiān)會有9項、財政部有53項。
其中，“一行兩會”，即人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會共同參與的有7項，這是今年資本市場的重點工作任務，不妨來看看這7項重要工作有哪些：
1穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度
管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長，維護流動性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導資金更多投向小微企業(yè)、“三農”和貧困地區(qū)，更好服務實體經濟。
2推進國資國企改革
制定出資人監(jiān)管權責清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。
3加快金融體制改革
改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業(yè)務，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險市場的風險保障功能。改革金融監(jiān)管體制。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
4推動重大風險防范化解取得明顯進展
當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。加快市場化法治化債轉股和企業(yè)兼并重組。加強金融機構風險內控。強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進一步完善金融監(jiān)管、提升監(jiān)管效能。
5防范化解地方政府債務風險
嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務負總責，省級以下各級地方政府各負其責，積極穩(wěn)妥處置存量債務。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設，合理擴大專項債券使用范圍。
6促進外商投資穩(wěn)定增長
進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發(fā)展。加強與國際通行經貿規(guī)則對接，建設國際一流營商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準。進一步調整縮減外商投資準入負面清單。
7更好解決群眾住房問題
啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭應保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續(xù)實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產權住房，租購并舉的住房制度。
可以看出，上述7項內容涵蓋了貨幣政策，提高直接融資特別是股權融資比重;國企改革，繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革;金融體制改革，深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展;推動重大風險防范化解取得明顯進展，強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管;化解地方政府債務風險;放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制;解決群眾住房問題等，都是與金融行業(yè)發(fā)展息息相關、與民生直接掛鉤的重點領域。
除此之外，證監(jiān)會還需跟財政部、發(fā)改委等部門一起，承擔另外兩項重要職責：
1、國家融資擔保基金，支持優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國。
2、推進社會體制改革，深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度。
同時，央行的主要職責還包括：
1宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風險有序有效防控
繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調配合。
2堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上
繼續(xù)抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，提升經濟發(fā)展質量。
3繼續(xù)破除無效供給
堅持用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業(yè)”破產清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。
4健全生態(tài)文明體制
改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制。
5加大精準脫貧力度
今年再減少農村貧困人口1000萬以上，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。
6推進“一帶一路”國際合作
堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優(yōu)化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，提高邊境跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平，拓展開放合作新空間。
7鞏固外貿穩(wěn)中向好勢頭
擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿易發(fā)展機制。培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。推動加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴大進口，下調汽車進口關稅，對部分市場熱銷日用消費品及藥品，較大幅度降低進口稅率，抗癌藥品力爭降到零稅率。
8促進貿易和投資自由化便利化
堅定不移推進經濟全球化，維護自由貿易，同有關方推動多邊貿易談判進程，早日結束區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定談判，加快亞太自貿區(qū)和東亞經濟共同體建設。主張通過平等協(xié)商解決貿易爭端，反對貿易保護主義，堅決捍衛(wèi)自身合法權益。
9著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
加強全方位公共就業(yè)服務，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，進一步拓展就業(yè)崗位，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
10加強社會信用體系建設
11深化內地與港澳地區(qū)交流合作
12推動構建新型國際關系
始終不渝走和平發(fā)展道路，積極參與改革完善全球治理，致力于建設開放型世界經濟。
另外，發(fā)改委和財政部，和金融經濟發(fā)展休戚相關的主要分工還有多個部分，包括了：
1積極的財政政策取向不變，要聚力增效
赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點，財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。全國財政支出21萬億元，支出規(guī)模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，增強地方特別是中西部地區(qū)財力。優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。當前財政狀況出現(xiàn)好轉，各級政府仍要堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。
2加大網(wǎng)絡提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋
擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡流量資費年內至少降低30%。
3加快制造強國建設
推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，推進智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產許可證，強化產品質量監(jiān)管。
4支持民營企業(yè)發(fā)展
全面落實支持非公有制經濟發(fā)展的政策措施，認真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊伍，增強企業(yè)家信心。
5落實鼓勵民間投資政策措施
在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，使民間資本進得來、能發(fā)展。
在財稅部分，國務院給財政部的分工還有兩部分內容：
1進一步減輕企業(yè)稅負
改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
2深化財稅體制改革
推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全。
每一年的各部委分工是“例牌菜”，因《政府工作報告》經過全國人大代表投票通過以后，就有了法律的效力，是要落實、要見到效果的，不然就成了喊口號、唱高調。
今年全國兩會召開前夕，國務院在3月1日對外公布2017年《報告》量化指標任務的落實情況表，36項指標任務圓滿完成。對《政府工作報告》的任務，經過多年的實踐，現(xiàn)在已經形成了一套比較成熟有效的做法。
首先是年初分解任務，明確責任。“兩會”結束后國務院可能就會召開常務會議，研究相關工作，部署落實《政府工作報告》的具體任務，把報告當中所列的具體目標和任務拉出一個清單，跟相關部門對接，然后把任務分解到各個部門、各個單位，他們都各負其責，也相當于要立一個“軍令狀”。
其次，對《報告》中的各項任務，針對一年當中不同時期落實的進展情況，要定期組織開展國務院大督查，既有綜合性的督查，也有專項督查。最后快到年底時相關部門會對照報告提出的目標任務找差距，如果差距比較大的話，會想辦法采取一些強化的措施，確保完成全年的目標任務。
