要統(tǒng)籌做好山水林田湖海濕地的整體保護(hù)修復(fù)，需要立足打基礎(chǔ)、建機(jī)制、管長遠(yuǎn)，強(qiáng)化整體施策，加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)三大制度體系，推動自然資源治理由“單向治理”向“系統(tǒng)治理”躍升。
一是落實(shí)多規(guī)合一，建立國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。要及時啟動各級各類國土空間規(guī)劃編制工作，加快構(gòu)建以國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，全域統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的國土空間規(guī)劃體系。
二是落實(shí)全域管控，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和底線思維，推進(jìn)自然生態(tài)空間整體約束管理。要堅(jiān)決落實(shí)國土空間用途管制政策，把土地用途管制逐步擴(kuò)大到林地、草地、河流、湖泊、濕地等所有生態(tài)空間，探索建立切合實(shí)際的國土空間用途管制政策體系、運(yùn)行體系和監(jiān)督體系。
三是落實(shí)一體修復(fù)，推進(jìn)自然恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要轉(zhuǎn)變自然資源治理理念，由過去單一的礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地整治等“單向治理”，向?qū)嵤┤蛲恋鼐C合整治、推進(jìn)山水林田湖海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，遵循自然地理格局和整個生態(tài)系統(tǒng)功能完整性。
在自然資源統(tǒng)一管理、系統(tǒng)治理背景下，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，還必須堅(jiān)持精準(zhǔn)分類施策，落實(shí)“全域管控”，推進(jìn)自然生態(tài)空間的整體約束管理。要以國土開發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配、人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一為原則，統(tǒng)籌配置好各類自然資源，強(qiáng)化對各類開發(fā)與保護(hù)活動的空間引導(dǎo)和落地管控，科學(xué)推進(jìn)國土空間集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。換言之，就是要把該開發(fā)的地方高效集約開發(fā)好，把該保護(hù)的區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)好。
大江大河、海洋湖泊是生物多樣性保護(hù)功能區(qū)及生態(tài)安全屏障。在江河流域布局生態(tài)修復(fù)提升工程，在沿海實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動和海岸帶保護(hù)修復(fù)，對于維系整體生態(tài)功能意義重大。因此，要在江河流域加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，鞏固和擴(kuò)大天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理，保護(hù)好林草植被和河湖、濕地，保持生物多樣性，同時加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境治理。
為此，我們將加快山水林田湖海濕地一體化修復(fù)，全力完成左右江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，持續(xù)推進(jìn)北部灣“藍(lán)色海灣”整治行動和海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，加快實(shí)施桂林漓江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)提升工程，以及巴馬盤陽河(國際)長壽旅游帶等6個國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，推動自然資源系統(tǒng)治理邁出新步伐。
