3月30日，深圳市住房公積金管理中心發(fā)布《深圳市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)，這意味著在深圳就業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、自由職業(yè)者以及其他靈活就業(yè)人員將可以申請(qǐng)自愿繳存住房公積金。此舉對(duì)補(bǔ)充和完善社會(huì)保障體系將起到一定的積極作用。
當(dāng)前，我國(guó)靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模已達(dá)2億左右，成為吸納就業(yè)的蓄水池。“十四五”規(guī)劃提出，要健全多層次社會(huì)保障體系，特別提及放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。
“《暫行規(guī)定》是深圳為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)住房公積金制度對(duì)各類(lèi)就業(yè)群體全覆蓋的一大舉措，同時(shí)有助于解決大城市的住房問(wèn)題。”廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家宋丁表示，深圳此次擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，讓靈活就業(yè)者獲得共享公積金政策的權(quán)利，體現(xiàn)了政府對(duì)這一群體的關(guān)懷。
《暫行規(guī)定》明確，靈活就業(yè)人員的住房公積金繳存比例不得低于10%，不得高于24%;繳存基數(shù)不得低于深圳市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公布的上一年度職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的住房公積金繳存基數(shù)最高限額。考慮到靈活就業(yè)人員的就業(yè)和收入相對(duì)不穩(wěn)定，《暫行規(guī)定》擬充分賦予該部分群體更多自主選擇權(quán)，靈活就業(yè)人員住房公積金的繳存比例和繳存基數(shù)由其在上限和下限之間自主確定。靈活就業(yè)人員可以提取個(gè)人住房公積金賬戶(hù)的部分或者全部余額，用于購(gòu)買(mǎi)住房、支付房租、償還本市范圍內(nèi)住房的貸款本息等。
根據(jù)《暫行規(guī)定》，靈活就業(yè)人員在深圳購(gòu)買(mǎi)住房申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)，申請(qǐng)人的配偶、父母、子女還可以作為共同申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款。在異地就業(yè)并且在異地自愿繳存住房公積金的深圳戶(hù)籍職工，在深圳購(gòu)買(mǎi)首套自住房也可以申請(qǐng)住房公積金貸款。
“這些條款將打消人們擔(dān)心離開(kāi)深圳無(wú)法享有公積金待遇、交錢(qián)‘打水漂’的顧慮，充分考慮了靈活就業(yè)人群的特點(diǎn)。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)黨委書(shū)記、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳德林表示，就業(yè)的流動(dòng)性以及勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，給靈活就業(yè)人群的社會(huì)保障和服務(wù)帶來(lái)了考驗(yàn)，政府部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，織就一張靈活而有力的保障網(wǎng)，體現(xiàn)對(duì)這一群體合法權(quán)益的保障。
與現(xiàn)行規(guī)定繳存單位及其職工不同的是，靈活就業(yè)人員繳存住房公積金的，除自住房公積金存入個(gè)人賬戶(hù)之日起按照國(guó)家規(guī)定的住房公積金利率計(jì)息外，在制度施行兩年內(nèi)，其繳存住房公積金符合自愿繳存協(xié)議約定并且未辦理提取和貸款業(yè)務(wù)的，可以按照0.5%的年利率再給予一次性利息補(bǔ)貼。深圳市住建局公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉主要是考慮在制度實(shí)施之初，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員繳存住房公積金。
吳德林表示，隨著科技手段越來(lái)越發(fā)達(dá)，面對(duì)靈活就業(yè)者跨省跨城遷徙的特點(diǎn)，政府部門(mén)還應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門(mén)和跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)政府同企業(yè)用工數(shù)據(jù)對(duì)接，持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)保障機(jī)制和方法，適應(yīng)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，積極主動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)保障方式，以保障新興業(yè)態(tài)從業(yè)者的基本權(quán)益。
