國務(wù)院新聞辦公室于2021年4月12日(星期一)上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副主任叢亮，財(cái)政部副部長鄒加怡，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，海關(guān)總署副署長張際文，國家外匯管理局副局長王春英和中共海南省委書記、海南省人大常委會主任沈曉明，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長馮飛介紹海南自由貿(mào)易港政策制度建立進(jìn)展情況，并答記者問。
以下為發(fā)布會實(shí)錄：
記者：請問自去年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，中國人民銀行、國家外匯管理局在推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、促進(jìn)跨境資金自由化便利化流動方面有什么樣的進(jìn)展?
國家外匯管理局副局長 王春英:《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中明確提出”堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動“。按照這個總體方案的工作安排，中國人民銀行和國家外匯管理局不斷出臺了跨境資金流動自由化便利化政策，支持海南自由貿(mào)易港的發(fā)展。總結(jié)下來，主要有這么幾方面的政策以及進(jìn)展。
第一，推進(jìn)賬戶體系建設(shè)。我們支持海南上線運(yùn)行自由貿(mào)易賬戶，也就是我們經(jīng)常說的FT賬戶，支持企業(yè)通過FT賬戶辦理跨境交易的本外幣結(jié)算和境外融資業(yè)務(wù)，F(xiàn)T賬戶的資金兌換可在離岸市場平盤。還有我們在一些地區(qū)開展了本外幣合一的銀行結(jié)算賬戶體系的試點(diǎn)，去年9月份，我們把海南納入到這個試點(diǎn)地區(qū)，目前試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，擬于近期落地。
第二，提高跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化水平。2019年9月，我們開始支持海南省的銀行憑借轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的跨境收付款指令，在銀行直接辦理跨境的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算。同時我們也對資本項(xiàng)目人民幣的收入在境內(nèi)的使用給予更多的便利。去年12月份，人民銀行、外匯局也會同國家發(fā)改委、商務(wù)部、國資委和銀保監(jiān)會發(fā)布通知，這個通知涵蓋了5個方面的15條內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策。這些政策總結(jié)起來主要是圍繞著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，推動更高水平的貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化，同時進(jìn)一步簡化跨境人民幣結(jié)算流程，優(yōu)化跨境人民幣投融資管理還有便利個人經(jīng)常項(xiàng)下的人民幣收付款，以及境外機(jī)構(gòu)使用人民幣銀行結(jié)算賬戶這么幾個方面的內(nèi)容。去年海南省的跨境人民幣結(jié)算規(guī)模增長了近五成。
第三，實(shí)施適應(yīng)市場需求新形態(tài)的跨境投資管理。包括在外商投資管理方面全面落實(shí)”準(zhǔn)入前國民待遇“加”負(fù)面清單“的外商投資管理制度，在外商投資相關(guān)外匯業(yè)務(wù)方面是可以在銀行辦理了，外匯局對于負(fù)面清單以外的外商投資是不做任何限制的，在直接投資方面實(shí)現(xiàn)了基本可兌換。在去年12月份，外匯局批復(fù)同意在海南自由貿(mào)易港開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)對外投資試點(diǎn)，并給予50億美元試點(diǎn)投資額度。目前，外匯局海南省分局已經(jīng)制定了QDLP試點(diǎn)的管理辦法，正在組織推進(jìn)具體的試點(diǎn)工作。
第四，優(yōu)化跨境投融資匯兌管理。重點(diǎn)是為了滿足海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資的需求，扶持海南具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且在境外上市等方面給予進(jìn)一步的優(yōu)先支持。在去年9月份，我們在海南率先開展了境內(nèi)公司境外上市登記改革試點(diǎn)，這個試點(diǎn)政策就是允許在海南注冊的公司，可以直接在銀行辦理境外上市登記手續(xù)，優(yōu)化相關(guān)登記流程。
總的來看，人民銀行、外匯局積極落實(shí)總體方案和具體規(guī)劃工作，我們充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港改革前沿地、開放試驗(yàn)區(qū)的作用，總結(jié)起來，現(xiàn)在看到試點(diǎn)政策落地實(shí)施還是比較及時有效的，在政策支持，包括縮短辦事時間以及降低企業(yè)成本方面，比較好地滿足了海南市場主體的需求。
近日，經(jīng)過國務(wù)院同意，人民銀行、外匯局會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，這個《意見》提出了金融支持海南全面深化改革開放的總體原則和六大方面的政策措施。這幾個政策措施主要是包括提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投融資自由化和便利化，完善海南金融市場體系，還有擴(kuò)大海南金融業(yè)的對外開放。再有，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，還有提升金融服務(wù)水平。還有加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。這個具體意見的目標(biāo)就是要推動建立適應(yīng)海南自由貿(mào)易港的金融政策和制度框架，夯實(shí)海南金融基礎(chǔ)。
下一步，人民銀行、外匯局會進(jìn)一步按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》2025年前分步驟、分階段重點(diǎn)任務(wù)安排，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，在貼合實(shí)際經(jīng)濟(jì)需求和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，不斷地優(yōu)化相關(guān)政策，進(jìn)一步加大金融支持海南自由貿(mào)易港改革開放的力度，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金的自由便利流動。近期我們也在抓緊在海南自由貿(mào)易港洋浦片區(qū)推動實(shí)施跨境貿(mào)易投資更高水平的開放試點(diǎn)，推進(jìn)跨境投融資體制創(chuàng)新，提升市場化資源配置效率，努力激發(fā)市場活力，更好地服務(wù)新發(fā)展格局。對您的提問，我作上述回應(yīng)。
