烏爾禾，新疆克拉瑪依市北端的一個小鎮(zhèn)，也是克拉瑪依市烏爾禾區(qū)的政府所在地。當(dāng)?shù)卣桂^墻上的老照片，向人們訴說著這里曾經(jīng)貧窮落后的歷史：耕地貧瘠，氣候惡劣，矮舊的土坯房在荒涼的戈壁中顯得破敗不堪……而如今走在小鎮(zhèn)上，游人如織，鳥語花香，人在畫中，景在心里。
從庭院經(jīng)濟，到率先推進鄉(xiāng)村振興，烏爾禾做足了功課，舉全區(qū)之力，以“有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)，有依據(jù)，有步驟，有規(guī)劃，有保障”的決心和毅力，拉開了鄉(xiāng)村振興的大幕。這座邊疆特色旅游小城在飛速崛起，并率先在全疆打造出一個全新的振興樣板。
黨建引領(lǐng)：有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)
“如果你能把群眾提出的問題成功化解掉、解決掉，你就是一個合格的基層干部。”在烏爾禾鎮(zhèn)民宿項目的施工現(xiàn)場，查干草村黨支部副書記韓麗君這樣告訴記者。
采訪中記者深切地感受到，當(dāng)?shù)厝罕娕c干部之間相互的暖心與信任是發(fā)自內(nèi)心的。烏爾禾區(qū)委副書記、區(qū)長劉新告訴記者，從深入開展民族團結(jié)一家親開始幫助老百姓搞庭院經(jīng)濟，當(dāng)?shù)馗刹?ldquo;心貼心、手把手”為群眾解決各類瑣碎訴求、不公平的歷史遺留問題，改善人居環(huán)境、實現(xiàn)增收致富，才有了今天和諧的局面，而這種和諧與信任，是今后實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提。
辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。在烏爾禾，干部說到對口幫扶的群眾時，不稱呼姓名，而是稱作“親戚”，這源自百萬干部職工與全疆各族群眾的結(jié)對認親，更體現(xiàn)出“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的關(guān)鍵作用。
在深入落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”部署的基礎(chǔ)上，烏爾禾區(qū)成立鄉(xiāng)村振興工作小組、鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)村振興專班，沖在一線的黨員成立工作突擊隊，全區(qū)各級黨組織形成合力，幫助群眾解決資產(chǎn)評估、收益預(yù)算、政策解讀、喬遷安置、裝修新居、化解矛盾等種種問題。
“通過加強黨建引領(lǐng)，干部有了更強的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，為群眾解決了更多的實際問題，因而我們匯聚了民心、集聚了民智;而有了民心和民智，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興我們才有底氣。”克拉瑪依市人大副主任、烏爾禾區(qū)委書記薛宏舜說。
精準(zhǔn)施策：有依據(jù)、有步驟
“西部烏鎮(zhèn)”意為“位于祖國西部的烏爾禾鎮(zhèn)”。事實上，這座驚艷了各地游客、項目參與總戶數(shù)高達98.5%的旅游小鎮(zhèn)并不是一蹴而就的。
薛宏舜回憶說：“以前，群眾不理解、不相信搞民宿可以掙錢，就先由我?guī)ь^搞試點，讓老百姓看到實實在在的好處，實現(xiàn)了由懷疑觀望到自發(fā)倡議的轉(zhuǎn)變，再加上這幾年干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變后，群眾像信任親人一樣信任我們，最終讓黨委政府的決策深入人心，才有了今天的基礎(chǔ)。”
如今的小鎮(zhèn)中生活幸福指數(shù)最高的，要數(shù)“海棠別院”抱團養(yǎng)老社區(qū)中的老人們。在一座座獨門小院中，瓜果飄香、蜂蝶飛舞已成“標(biāo)配”。俗話說，半畝園富過十畝田。一位76歲的維吾爾族老人笑聲爽朗地拍拍衣兜告訴記者：“收入多了，每天就是開心，你看這兜子，鼓鼓的!”
“確保農(nóng)民身份不變、宅基地資格權(quán)不變、集體收益分配權(quán)不變的前提下，利用農(nóng)戶閑置宅基地和集體建設(shè)用地盤活產(chǎn)業(yè)振興龍頭項目”，是烏爾禾區(qū)推進鄉(xiāng)村振興工作中的一大創(chuàng)新，“海棠別院”的老人們就是首批受益者。
薛宏舜介紹說：“發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造西部烏鎮(zhèn)，是我們經(jīng)過對國家現(xiàn)有政策的深入研究，結(jié)合區(qū)情作出的慎重決定;將旅游業(yè)打造成龍頭產(chǎn)業(yè)，并不是撤村并居，在堅持‘三不變’基礎(chǔ)上，群眾最終成為西部烏鎮(zhèn)的真正所有者和受益者。”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)：有規(guī)劃、有保障
以庭院經(jīng)濟為抓手深入推進民族團結(jié)一家親，升級換擋庭院經(jīng)濟讓農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效深入人心。從2017年至今，烏爾禾的創(chuàng)新發(fā)展脈絡(luò)清晰、穩(wěn)步有序。
以5A級景區(qū)魔鬼城為中心，烏爾禾已經(jīng)打造出西部烏鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，群眾增收效果正在逐步凸顯。2019年，烏爾禾年旅游容量達到272萬人次，住宿床位數(shù)達3000個。目前，最新一批民宿和地域特色步行街、商鋪已基本建設(shè)完成。
薛宏舜為記者算了一筆賬：“如果整個西部烏鎮(zhèn)的床位都住滿，每個床位一天就是160元，整個旅游旺季就能達到2.88億元，即使減半，僅住宿收入也超億元，這還不算其他的旅游消費收入。”
記者注意到，西部烏鎮(zhèn)旅游項目的整體運營，并未吸收民營企業(yè)加入，而是全部由國有企業(yè)負責(zé)。對此，薛宏舜表示：“我們充分考慮到了項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險，本著堅持底線思維的思想和對群眾永久負責(zé)、負總責(zé)的原則，決定由政府來承擔(dān)全部項目的建設(shè)，并竭盡全力做好運營，當(dāng)這個龍頭產(chǎn)業(yè)成熟壯大后，再把這數(shù)十億元的資產(chǎn)還給群眾。”
(本報記者張景陽朱彤何星輝)
