日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》(下稱《意見》)。這是繼中央支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港、上海浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)之后，中央賦予浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新使命。
參與《意見》起草的國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，《意見》既是黨中央、國務(wù)院扎實(shí)推動共同富裕在省域?qū)用娴闹匾贫劝才牛彩切掳l(fā)展階段更加積極有為地促進(jìn)共同富裕的一個重要抓手。通過推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕看得見、摸得著、真實(shí)可感，增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感、安全感和認(rèn)同感。
賈若祥指出，共同富裕示范區(qū)建設(shè)之所以“花落”浙江，關(guān)鍵在于浙江具有代表性、基礎(chǔ)較好。浙江城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別連續(xù)20年和36年位居全國第一位。同時，地區(qū)間發(fā)展也比較均衡，城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠(yuǎn)低于全國的2.56，是全國唯一一個所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份。此外，在市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等多個領(lǐng)域也走在全國前列。
在賈若祥看來，《意見》有兩大亮點(diǎn)：將高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活作為重要目標(biāo)，將縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距作為三大主攻方向。
賈若祥告訴記者，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提和基本路徑，要提高發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)“做大蛋糕”，在發(fā)展中保障和改善民生。同時，促進(jìn)共同富裕，“分好蛋糕”，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的良性循環(huán)。此外，在縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入差距上持續(xù)取得新進(jìn)展，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)。
可以看到，《意見》對于共同富裕示范區(qū)給出了四個戰(zhàn)略定位——高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)。其中尤其引人注目的是收入分配制度改革試驗區(qū)。
“推進(jìn)收入分配制度改革是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵之舉。”浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院副院長何文炯在接受本報記者采訪時表示，未來需要在健全居民增收的長效機(jī)制、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、提升低收入群體收入水平、完善面向高收入群體的收入分配政策等方面著力。
賈若祥認(rèn)為，在推進(jìn)共同富裕過程中，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。如何在共同富裕示范區(qū)進(jìn)程中有效破解土地、資源等約束來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如何建立先富幫后富、有效提高低收入群體收入增長的長效機(jī)制來實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活和橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)等將是未來浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)所要面臨的重大挑戰(zhàn)。
何文炯也指出，浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)，將面臨不少挑戰(zhàn)。從高質(zhì)量發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級迫切需要創(chuàng)新，而浙江創(chuàng)新能力有待提升;浙江是經(jīng)濟(jì)外向型程度較高的省份，而國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿著不確定性。從共享的層面來看，需要有科學(xué)合理、長期穩(wěn)定的機(jī)制，浙江亟須在收入分配政策和民生保障制度方面取得突破。
“當(dāng)前工作重點(diǎn)是要增強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新能力、保持經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)活力、提高基本公共服務(wù)水平和均等化程度等，比如通過加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展，以縮小區(qū)域差異;促進(jìn)低收入群體增收、高收入群體規(guī)范，以縮小群體間的收入差距;通過教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的均衡發(fā)展，以促進(jìn)人的全面發(fā)展，并增強(qiáng)社會可持續(xù)發(fā)展能力;通過優(yōu)化民生保障制度設(shè)計，提高基本公共服務(wù)整體水平和均等化水平等。”何文炯說。
賈若祥也提出，浙江要圍繞提高發(fā)展質(zhì)量效益、深化收入分配制度改革、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、打造新時代文化高地、踐行綠水青山就是金山銀山理念、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”等領(lǐng)域積極探索，加快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
