保險中介領(lǐng)域“放管服”改革再添新動作。10月12日，北京商報記者獲悉，近日，北京銀保監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范在京保險中介機構(gòu)營業(yè)場所管理有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，允許現(xiàn)有工商登記住所無法滿足經(jīng)營業(yè)務(wù)條件的在京保險中介機構(gòu)，可以根據(jù)實際需要另行設(shè)置一處在京的固定營業(yè)場所開展經(jīng)營活動，并明確相應(yīng)監(jiān)管要求。
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月，北京共有專業(yè)中介法人機構(gòu)388家，分支機構(gòu)542家，非金融類保險兼業(yè)代理機構(gòu)2400余家。
一直以來，監(jiān)管部門簡政放權(quán)力度不斷加大，先后實施了保險專業(yè)代理和經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立“先照后證”改革、取消分支機構(gòu)設(shè)立許可改為報告、保險公估機構(gòu)設(shè)立由行政許可改為備案等措施，持續(xù)為保險中介機構(gòu)松綁減負。
此次《通知》主要明確了四點，包括中介機構(gòu)營業(yè)場所管理的適用對象、基本前提、程序要求、信息披露和告知義務(wù)。
首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中認為，《通知》的出臺有兩點原因。首先，中央要求繼續(xù)深化“放管服”改革，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。在新冠肺炎疫情的沖擊下，保險中介機構(gòu)經(jīng)營中面臨更大的挑戰(zhàn)。《通知》的出臺就是為了減輕在京保險中介機構(gòu)的負擔。其次，隨著保險科技，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在保險業(yè)的廣泛應(yīng)用，使得保險中介機構(gòu)營業(yè)場所區(qū)位的重要性下降，實踐中有機構(gòu)在注冊地址之外選擇房租成本更低的住所實際開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
《通知》所稱的保險中介機構(gòu)是指在北京市依法設(shè)立的保險專業(yè)中介機構(gòu)和非金融類保險兼業(yè)代理機構(gòu)。《通知》要求保險中介機構(gòu)設(shè)立的營業(yè)場所應(yīng)按照保險監(jiān)管法律法規(guī)的要求，配備相關(guān)軟硬件設(shè)施，滿足保險業(yè)務(wù)開展的需要。營業(yè)場所應(yīng)為真實、合法、安全的非住宅類規(guī)劃用途的固定場所。
李文中表示，保險中介機構(gòu)的營業(yè)場所必須真實有效且應(yīng)該是非住宅用途非常重要。第一，客戶可以根據(jù)營業(yè)場所的情況來評判保險中介機構(gòu)的經(jīng)濟實力和管理能力;第二，客戶往往需要保險中介機構(gòu)提供各種服務(wù)，營業(yè)場所的位置決定了提供服務(wù)的便捷性、及時性與質(zhì)量;第三，根據(jù)法律規(guī)定，保險中介服務(wù)引起糾紛后營業(yè)場所也會影響到訴訟的司法管轄。此外，營業(yè)場所要配備相關(guān)軟硬件才能保證保險中介機構(gòu)提供的服務(wù)的質(zhì)量，才能便于保險監(jiān)管機構(gòu)對其實施有效監(jiān)管。
《通知》指出，保險中介機構(gòu)在登記住所以外設(shè)立營業(yè)場所、變更或取消營業(yè)場所、變更登記住所的，應(yīng)在事項發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
北京商報記者梳理前三季度銀保監(jiān)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，前三季度因營業(yè)場所變更未按規(guī)定向監(jiān)管部門報告、未將經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證原件放置于營業(yè)場所顯著位置的情況而被罰的保險公司、保險中介機構(gòu)達40余家次。
保險中介機構(gòu)為何需要信息公開?該如何保障消費者權(quán)益?李文中認為，首先，營業(yè)場所對于客戶是否愿意接受保險中介服務(wù)非常重要，因此理所當然應(yīng)當公開，讓客戶知曉。其次，要求保險中介機構(gòu)按規(guī)定公開營業(yè)許可證或備案表公開也是告訴客戶相關(guān)中介機構(gòu)有從事相關(guān)保險中介業(yè)務(wù)的合法資質(zhì)，這也能夠有效防范那些沒有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)非法從事保險中介業(yè)務(wù)，或者利用保險中介服務(wù)對客戶進行詐騙，損害客戶利益。
(記者 陳婷婷 實習記者 胡永新)
