中辦、國(guó)辦近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》提出，要拓展市場(chǎng)化融資渠道，要研究發(fā)展基于水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類資源環(huán)境權(quán)益的融資工具。
長(zhǎng)期以來，在深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革中，要想引入金融“活水”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)綠成金”，困難重重，主要是面臨以下幾方面的難題：一是生態(tài)資源難以量化為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的耕地和林權(quán)資源處于分散狀態(tài)，難以確權(quán)，成為生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為生態(tài)產(chǎn)品的最大難點(diǎn)。二是生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)難。生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品后，要實(shí)現(xiàn)融資，就必須有估價(jià)。在現(xiàn)實(shí)操作中，一些生態(tài)產(chǎn)品存在有價(jià)無市或有市無價(jià)的情況，目前缺少一套全國(guó)各地均認(rèn)可的科學(xué)權(quán)威的評(píng)估和定價(jià)辦法，影響了產(chǎn)品的跨區(qū)域交易和流動(dòng)。三是生態(tài)產(chǎn)品單一，流動(dòng)性不足。當(dāng)前綠色信貸產(chǎn)品雖然規(guī)模較大，但品種單一，且以商業(yè)銀行為主;創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品體量較小，包括水權(quán)、排污權(quán)等在內(nèi)的綠色抵押擔(dān)保物等尚未形成足夠的規(guī)模和流動(dòng)性的市場(chǎng)，相關(guān)衍生品更是處于起步階段。
要突破上述發(fā)展中的難點(diǎn)，還要推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作盡快落地。如通過最新的衛(wèi)星探測(cè)技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等對(duì)生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)隨時(shí)監(jiān)測(cè)，建立全國(guó)通用的綠色生態(tài)產(chǎn)品核算定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和定價(jià)。同時(shí)，探索更多金融衍生品，增加市場(chǎng)活躍度，讓生態(tài)資產(chǎn)真正成為市場(chǎng)各方都認(rèn)可的綠色金融資產(chǎn)。
金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行，作為綠色金融的主力軍，在其中應(yīng)大有作為。截至2020年末，我國(guó)綠色貸款余額近12萬億元，位居世界第一。商業(yè)銀行貸款“含綠量”不斷提高的同時(shí)，也要注意新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)是目前投融資熱點(diǎn)，要避免“一擁而上”造成的風(fēng)險(xiǎn)。需要警惕產(chǎn)品過于集中在某類行業(yè)，要避免后期不良的集中爆發(fā)。大型商業(yè)銀行要主動(dòng)承擔(dān)起綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)的重任，要將發(fā)展綠色金融放到服務(wù)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高度加以重視。
要通過探索新的融資工具做大市場(chǎng)，分散和化解風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，今年以來，越來越多的銀行開始承接綠色債券的發(fā)行，作為一種直接融資的手段，綠色債券更有助于相關(guān)企業(yè)降低融資成本;還有不少銀行積極創(chuàng)新資本市場(chǎng)金融產(chǎn)品以及綠色金融理財(cái)產(chǎn)品等。市場(chǎng)各方期待，相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新和推出頻率還可以再快些。也唯有扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步快走，才能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供源源不斷的金融“活水”，更好助力綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
(陸 敏)
