豐富外匯市場產品和境內外參與主體,推進私募股權投資基金跨境投資改革,擴大中國居民境外資產配置空間,便利企業跨境融資,支持離岸貿易、跨境電商等貿易新業態的跨境收支,便利大型企業集團跨境資金統籌使用,近期中國外匯領域將著重從以上六個方面推進改革開放。此外,外匯局還將在上海臨港新片區、粵港澳大灣區和海南自貿港部分地區,開展外匯管理高水平開放試點,為外匯領域推進高水平制度型開放積累經驗。
中國穩步推進外匯管理改革,資本項目開放步伐穩健,按照國際標準已具有較高的可兌換水平。人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝日前在第十三屆陸家嘴論壇上表示,資本項目是指跨境資本和金融交易,主要包括跨境直接投資、證券投資和跨境借貸三大類,涉及跨境交易、貨幣兌換和資金跨境匯出入三個環節。目前,人民幣資本項目直接投資已實現基本可兌換;證券投資項下形成了以機構投資者制度、互聯互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排;跨境債務融資由市場主體在全口徑宏觀審慎政策框架下自主進行。
潘功勝介紹了近期外匯領域將重點推動的六個方面改革開放工作。
一是豐富外匯市場產品和境內外參與主體,完善和提升中國外匯交易中心和上海清算所立足上海、服務全球的基礎設施體系和服務能力。
二是推進私募股權投資基金跨境投資改革。支持私募股權投資基金開展跨境產業、實業投資。擴大合格境內有限合伙人(QDLP)試點和合格境外有限合伙人(QFLP)試點,助推上海成為全球重要的財富管理、資產管理市場。
三是擴大中國居民境外資產配置空間。通過滬港通、深港通、債券通等金融市場基礎設施互聯互通,擴大合格境內機構投資者(QDII)規模,完善QDII管理機制,在開放地區推出“跨境理財通”業務試點。
四是便利企業跨境融資。近年來,人民銀行、外匯局建立健全全口徑跨境融資宏觀審慎政策框架,企業可依其凈資產規模在一定額度內自主借用外債。部分創新型企業特別是中小微企業在成長初期的凈資產規模較小,跨境融資額度上限較低,為此外匯局在北京中關村、上海自貿試驗區等地開展了外債便利化試點,賦予符合條件的高新技術企業一定的自主借用外債的便利化額度,支持上海科創中心建設。
五是支持離岸貿易、跨境電商、市場采購等貿易新業態的跨境收支。
六是便利大型企業集團跨境資金統籌使用。開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點。
潘功勝表示,外匯局將統籌發展和安全,不斷改革完善與新發展格局下更高水平開放型經濟新體制相適應的外匯管理體制機制。一是提升經常項目下的跨境貿易便利化水平。深化外匯領域“放管服”改革,建立以信用風險評估和事后核查為主的外匯監管體系。二是穩妥有序推進中國資本項目高水平開放。統籌交易和匯兌環節,統籌跨境人民幣和外幣管理,統籌資本項目開放和風險防范,有序推動少數不可兌換項目的開放,提高已可兌換項目的便利化水平。以人民幣國際化和金融市場雙向開放為重點,積極支持上海建設人民幣金融資產配置和風險管理中心,拓展人民幣金融市場廣度和深度。三是不斷提高開放條件下的經濟金融管理能力和風險防控能力,完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”管理框架,健全“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”審查機制,維護外匯市場穩定和健康運行。