強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶……翻開(kāi)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，“生態(tài)”一詞出現(xiàn)多達(dá)95次。作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，長(zhǎng)三角地區(qū)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)新高地。從太湖之畔到錢(qián)江之源，處處書(shū)寫(xiě)著“點(diǎn)綠成金”的故事。在這些故事中，有著“人間天堂”美譽(yù)的杭州留下了濃墨重彩的一筆。
杭黃攜手 新安江變身“心安江”
源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢(qián)塘。新安江，是杭州人的母親河錢(qián)塘江的正源。位于新安江流域的千島湖，更關(guān)系著下游千萬(wàn)人口的飲水安全。然而，由于新安江地跨浙皖兩省，流域內(nèi)人口稠密，水質(zhì)保護(hù)成了一個(gè)難題。
如何打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)“共護(hù)一江水”?杭州攜手新安江上游的安徽黃山，共同就這一難題給出了高分答卷——2012年全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，新安江連續(xù)多年成為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。去年，千島湖總體水質(zhì)為優(yōu)，水質(zhì)綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)在全國(guó)重要水庫(kù)中排名位居全國(guó)前列。在淳安縣環(huán)保局的監(jiān)測(cè)大屏上，一張曲線(xiàn)圖清晰地記錄了多年來(lái)新安江水質(zhì)總體向好和逐步穩(wěn)定的過(guò)程。
一紙價(jià)值過(guò)億的上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，創(chuàng)造性地解決了跨省水體保護(hù)的權(quán)責(zé)分配難題。一江碧水向東流，更離不開(kāi)杭黃兩地近十年來(lái)的持續(xù)探索和努力。2012年起，淳安縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站和黃山市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建立每月水質(zhì)聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效保障跨省交接斷面數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。2019年，兩地又在國(guó)內(nèi)率先探索建立兩省交界水域漁政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)商合作機(jī)制，開(kāi)展杭黃共保涉水聯(lián)合執(zhí)法14次，解決跨境環(huán)境問(wèn)題共19起。2020年，淳安縣與黃山市歙縣共同制定湖面垃圾聯(lián)合打撈實(shí)施意見(jiàn)，累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合打撈31次，打撈湖面垃圾25000余立方米，有效避免沿江垃圾沖入千島湖。
如今，隨著黃山加入杭州都市圈，兩地生態(tài)保護(hù)合作更趨緊密。從“同飲一江水”到“共護(hù)一江水”，新安江正在成為兩地群眾的“心安江”，“新安江模式”也在全國(guó)其他10個(gè)流域、15個(gè)省份得到復(fù)制推廣，成為長(zhǎng)三角生態(tài)保護(hù)一塊最閃亮的“金字招牌”。
點(diǎn)綠成金
長(zhǎng)三角“綠邊”化“金邊”
如今，新安江實(shí)踐帶來(lái)的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理經(jīng)驗(yàn)已被廣泛應(yīng)用于杭州和杭州都市圈各大水系的保護(hù)工作中。在杭州市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作任務(wù)清單中，共同推進(jìn)苕溪流域、浙北平原水網(wǎng)濕地、京杭大運(yùn)河等跨界河湖生態(tài)聯(lián)合治理等內(nèi)容均被列入。
京杭大運(yùn)河和東苕溪橫穿德清、余杭兩城，連通了兩地發(fā)展的脈搏，2020年10月，余杭區(qū)與德清縣簽訂杭湖(京杭運(yùn)河· 苕溪)流域共治框架協(xié)議，實(shí)踐共建、共治、共管、共享“一灣碧水”的治理與管護(hù)合作方案，共同保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，把運(yùn)河流域打造成共治共享框架下的幸福河湖。在杭州蕭山區(qū)、紹興諸暨市交界處的浦陽(yáng)江，兩地正積極探索建立浦陽(yáng)江流域下上游左右岸流域共治工作機(jī)制，圍繞堤岸管理、碼頭管理、漁業(yè)整治、河岸保潔、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)探索流域共治長(zhǎng)效模式，實(shí)現(xiàn)治水從“各自為政”到“合作共贏”的飛躍。
綠水青山就是金山銀山。在都市圈以外，更大范圍、更深層次的生態(tài)共保探索已將目光放在了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一上。
由南京、杭州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、湖州六市組成的寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，是長(zhǎng)三角地區(qū)的重要生態(tài)屏障，森林覆蓋率高達(dá)37.6%，去年GDP總量占長(zhǎng)三角地區(qū)24%。
點(diǎn)綠成金，推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，正是寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的題中之義。2019年，六市共同簽署《共建寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶行動(dòng)倡議》，提出要努力打造具有全國(guó)重要影響力和示范性的綠色發(fā)展增長(zhǎng)極;今年6月，南京寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)推介會(huì)在杭舉行，總投資達(dá)108.9億元的16個(gè)項(xiàng)目簽約。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，加快推進(jìn)綠色發(fā)展新模式寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展引領(lǐng)，依托長(zhǎng)三角“綠邊”的生態(tài)資源基礎(chǔ)，發(fā)揮好南京、杭州兩個(gè)核心城市的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，整合沿線(xiàn)生態(tài)資源和創(chuàng)新資源，探索寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑。
(記者 陳立平 通訊員 杭發(fā)改)
