為促進(jìn)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，南通市出臺(tái)《南通市人口集聚工程實(shí)施方案（2022～2025年）》，全力推動(dòng)人口尤其是年輕人口集聚。
人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和核心要素，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力源泉。《南通市人口集聚工程實(shí)施方案（2022～2025年）》中明確，南通市將通過(guò)實(shí)施“就在南通”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、“才來(lái)江海”青年人才集聚行動(dòng)、“職引未來(lái)”職業(yè)技能人才引育行動(dòng)等“三項(xiàng)行動(dòng)”和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升工程、人力資源服務(wù)提質(zhì)工程、青年人才招引工程、技能人才培育工程、住房安居筑巢工程、配套保障暖心工程“六大工程”，并推出12條具體舉措，促進(jìn)南通市人力資源總量與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)逐步改善、素質(zhì)明顯提高。力爭(zhēng)2022年起，全市年新增就業(yè)參保人數(shù)不少于12萬(wàn)人，“十四五”期間年均增速保持10%以上，到2025年末全市新增就業(yè)參保人數(shù)超過(guò)65萬(wàn)人。
齊發(fā)力，抓住人口集聚關(guān)鍵期
人口規(guī)模是城市規(guī)模和城市能級(jí)的重要標(biāo)志。近年來(lái)，立足南通實(shí)際和發(fā)展定位，緊扣服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“人力資源是第一資源”鮮明導(dǎo)向，南通市構(gòu)建形成“渠道多元、對(duì)接精準(zhǔn)、覆蓋全國(guó)”的人力資源招引模式，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)50.7萬(wàn)人。
“十四五”是南通市集聚人口的關(guān)鍵期。去年下半年開(kāi)始，市人社部門(mén)就在市委市政府的指導(dǎo)下，圍繞人口集聚專(zhuān)題，牽頭開(kāi)展了廣覆蓋、多角度、深層次的調(diào)查研究，先后赴60多家重點(diǎn)用工企業(yè)實(shí)地調(diào)研，聯(lián)合發(fā)改委、工信局、教育局等10多個(gè)部門(mén)多次專(zhuān)題會(huì)商，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、座談交流等多種方式征集意見(jiàn)建議200余條。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市人社局牽頭起草了《人口集聚工程實(shí)施方案》，歷經(jīng)多輪征求意見(jiàn)和修改，經(jīng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，《南通市人口集聚工程實(shí)施方案（2022～2025年）》正式出臺(tái)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市繁榮、人才引培三大領(lǐng)域，加快人口尤其是年輕人口集聚，實(shí)現(xiàn)全市人口凈流入快速增長(zhǎng)、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、就業(yè)人口逐年快速遞增，打造“令人向往的青年和人才友好型就業(yè)城市”，創(chuàng)造有利于南通市高質(zhì)量發(fā)展的人口總量勢(shì)能和人口結(jié)構(gòu)紅利。
引得進(jìn)，產(chǎn)業(yè)與人才互相支撐
集聚人才，具有吸引力的產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，因此《方案》將產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升工程放在了首要位置，計(jì)劃加速發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門(mén)將協(xié)同開(kāi)展人才引培工作，實(shí)現(xiàn)“崗位需求日日新、市場(chǎng)招聘周周有、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)月月達(dá)、校園推介季季行”。市人社局還會(huì)商編制了兩份計(jì)劃表，形成年度48項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、303場(chǎng)人力資源招引活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落地落細(xì)。
按照計(jì)劃，整個(gè)3月，市、縣兩級(jí)的人社部門(mén)將分頭帶領(lǐng)企業(yè)，赴省內(nèi)外高校開(kāi)展校園招聘，“我們縣市兩級(jí)將聯(lián)動(dòng)實(shí)施‘百校千企萬(wàn)崗’引才計(jì)劃，繼續(xù)為企業(yè)提供‘零成本’招聘服務(wù)，每年組織不少于2000家用人單位赴市外100所高（職）院校舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，提供各類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)崗位不少于20萬(wàn)個(gè)。”市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)凌建華說(shuō)，南通市還將在持續(xù)實(shí)施通籍人才“歸雁行動(dòng)”、不斷提高通籍學(xué)生回通率的同時(shí)，加強(qiáng)在通院校留通就業(yè)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)市內(nèi)外高校學(xué)生在通見(jiàn)習(xí)（實(shí)習(xí)），創(chuàng)造更多認(rèn)識(shí)南通、了解南通的機(jī)會(huì)，從而留在南通。
技能人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬實(shí)力”。南通市將圍繞推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，深入實(shí)施高職“卓越計(jì)劃”、中職“領(lǐng)航計(jì)劃”，建立健全以企業(yè)、職業(yè)院校和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，覆蓋全體、貫穿終身的培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌建設(shè)綜合型實(shí)訓(xùn)基地和地方產(chǎn)業(yè)特色型實(shí)訓(xùn)基地，大力引進(jìn)培養(yǎng)各類(lèi)技能人才，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，不斷提高產(chǎn)教融合水平，到2025年末，新增技能人才25萬(wàn)人。
此外，南通市還將通過(guò)“市場(chǎng)主導(dǎo)+政府推動(dòng)”模式，發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)，加快組建市人才發(fā)展集團(tuán)，打造專(zhuān)業(yè)化、全鏈條的人力資源服務(wù)體系；大力推進(jìn)勞務(wù)合作基地、技能培訓(xùn)基地“雙百”建設(shè)，吸引更多市外勞動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)參保人數(shù)的快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2025年末超過(guò)65萬(wàn)人。
過(guò)得好，人才與城市互相溫暖
7日上午，“才聚江海”青年人才集聚行動(dòng)之園區(qū)行走進(jìn)通創(chuàng)區(qū)，市區(qū)首家“青年人才驛站”也正式揭牌，“這是我們聚焦來(lái)通回通青年生活、求職、交友等實(shí)際需求，打造的集短期住宿、信息獲取、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、互動(dòng)交流等功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。”團(tuán)市委書(shū)記吳冰冰說(shuō)。
營(yíng)造“引得進(jìn)、留得住、過(guò)得好”的宜居宜業(yè)環(huán)境，是人口有效集聚的重要保證。根據(jù)《方案》，南通市將實(shí)施住房安居筑巢工程，大力發(fā)展保障性租賃住房，重點(diǎn)打造15個(gè)精品人才公寓樣板工程，加快建立從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次住房供給體系；持續(xù)完善人才優(yōu)先購(gòu)房制度，在新的熱點(diǎn)樓盤(pán)隨機(jī)抽取不少于三成的房子，用于優(yōu)先滿足人才家庭首次購(gòu)房。同時(shí)，建設(shè)“人才社區(qū)”和“青年人才驛站”，在青年人才集中居住區(qū)域提供圖書(shū)借閱、咖啡屋、健身房等設(shè)施及免費(fèi)定點(diǎn)住宿、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)融入等服務(wù)，提升人口集聚“吸引力”。
南通的教育和人文資源，也是優(yōu)勢(shì)所在。為增強(qiáng)人才來(lái)通留通的“歸屬感”，我市將完善教育、托育、文體等公共服務(wù)配套功能，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育資源建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快放大南通基礎(chǔ)教育品牌優(yōu)勢(shì)，確保來(lái)通就業(yè)參保的職工子女都享有義務(wù)教育的“同城待遇”。
南通市還將通過(guò)開(kāi)設(shè)24小時(shí)智能圖書(shū)館、布局免費(fèi)開(kāi)放的健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、引進(jìn)時(shí)尚會(huì)展等，滿足年輕人群較高品質(zhì)的生活需求，塑造“包容友善、充滿活力”的城市形象。市級(jí)機(jī)關(guān)多部門(mén)將合力緊抓各種政策機(jī)遇疊加契機(jī)，始終把“人氣集聚、素質(zhì)提升”貫穿青年人才集聚、技能人才隊(duì)伍建設(shè)、高校畢業(yè)生來(lái)通留通、南通職教品牌創(chuàng)建、新市民子女教育等方面，不斷做足做實(shí)“人城融合”“產(chǎn)城融合”互融互動(dòng)的大文章，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。
