“一個全息大腦+7個風險慧眼”，可“智慧監測”城市生命線運行情況；打開“智慧停車”應用，就近哪里有停車泊位一目了然；刷刷手機，可在線上“身臨其境”選房……這樣的城鄉建設數字化應用實踐，正在江蘇各地開展探索。
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記者從9月21日召開的全省住房城鄉建設數字化工作電視電話會議上獲悉，江蘇要求下一步全面推進全省住房和城鄉建設領域數字化轉型，針對當前住建領域重點任務和薄弱環節，強化民生服務，提升公共服務數字化水平，打造住房和城鄉建設領域數字化的“江蘇特色”“江蘇樣板”。
實施六大重點任務，全面促轉型
“住房城鄉建設涉及經濟發展和民生保障的許多重要領域，推進數字化轉型是大勢所趨、也是行業高質量發展的必然要求。”省住建廳副廳長王學鋒介紹，住房城鄉建設領域業務面廣量大、管理對象復雜，房屋建筑安全、市政基礎設施運行安全管理等任務非常艱巨，傳統監管方式面臨巨大挑戰。數字化具有突破時間、空間限制的技術優勢，可以實現動態實時監管，也有助于打破“信息孤島”，支撐多部門工作協同，實現聯合聯動監管，提升監管效能。
會上，省住建廳發布并解讀了《江蘇省住房和城鄉建設領域數字化轉型工作方案（征求意見稿）》。《征求意見稿》提出實施六大重點任務，分別為：實施房屋安全數字化監管工程、強化城市基礎設施智慧監管、推動城市治理數字化、加快建筑產業數字化轉型、推進歷史文化保護傳承數字化、提升數字化政務服務能力。
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以強化城市基礎設施智慧監管為例，《征求意見稿》提出要建設城市生命線安全工程，加快傳統基礎設施智能化升級。眼下，運用物聯網、云計算、大數據等信息技術，聚焦燃氣爆炸、城市內澇、地下管線交互風險、第三方施工破壞、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷等七個風險場景的城市生命線安全建設一期工程，正在江蘇7個城市開展試點，試點城市還根據實際增加了新場景。推進城市生命線安全工程建設同時，江蘇還要求各地結合“新城建”，有序推進城市道路橋梁、供水、排水、燃氣、地下綜合管廊、公共停車場、燈桿等市政基礎設施升級改造。
《征求意見稿》勾勒了江蘇城鄉建設“數字化”藍圖：到2025年，政務服務、民生服務、城市治理、行業監管等方面數字化體系基本建立，房屋安全數字化監管、城市生命線安全工程建設以及建筑業數字化轉型等取得階段性成果，數字技術在城市運行動態監測、歷史文化保護等領域得到深化應用，打破數據壁壘、暢通共享機制，省市縣三級數字化協同體系基本建立，住房和城鄉建設領域數字化水平位居全國前列。到2035年，住房和城鄉建設領域數字化成為助推全省數字經濟發展的重要動力。
發力“新城建”，“先行者”探路
今年2月起，南京大力構建“房幫寧”涉房事務一體化綜合服務機制，致力打造“企業身邊的房產局”“群眾家門口的房產局”。“房幫寧”為群眾提供了線上報事報修、線上業主大會等20余項“指間查、掌上辦”的移動端線上公共服務。南京市房產局相關負責人說，至9月中旬，“房幫寧”微信公眾號已上線26項應用81個服務功能，企業、居民“足不出戶”就可以辦理相關房產業務。
發力數字化轉型，全省住建領域進行了許多探索實踐，已形成一些經驗。比如，在房地產交易方面，泰州市基于BIM技術建設“泰安家”交房系統，有效改進了百姓在房屋交易中的信息獲取；在城市建設方面，南通市建設智慧燃氣安全監管平臺，實現了燃氣安全使用的全生命周期數字化監管。
南京和蘇州是全國新城建首批試點城市，兩市以“新城建”對接“新基建”，大力推進數字化轉型。南京在工程建設管理方面，搭建了建設工程BIM智能審查管理系統，實現了工程建設項目BIM電子化報建和施工圖智能化審查。蘇州打造了新城建運行管理平臺，平臺建設了工程項目庫、房屋基礎庫和 BIM數據庫，拓展多場景智慧應用，提升數字化管理水平。蘇州市住建局相關負責人介紹，工程項目庫以建設工程項目編碼為抓手，整合各類數據資源，實現對項目建設的全生命周期管理。2019年至今，項目庫已累計有32759個項目。房屋基礎庫以災普房屋建筑調查數據為基礎，對接該市公安電子門牌數據，建立唯一編碼的房屋樓盤表，融合房產測繪、城建檔案、維修資金等住建業務數據，實現了既有房屋“一房一檔一牌”。BIM數據庫則依托BIM技術在新建項目各環節的普及運用和既有建筑BIM翻模，形成蘇州全市BIM數據中心，目前已收集BIM項目470個、BIM模型 8555個，涵蓋房建、市政、軌道交通等多個類型。隨著一個個項目的落地，新城建對城市的作用正逐漸顯露。
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發力“新城建”，下一步，江蘇要求逐步建立全方位覆蓋生產、運維、監管、服務、應急的智能化基礎設施系統，實現對新建改造市政基礎設施運行數據的全面感知和自動采集。
以數字化轉型破發展瓶頸，讓城市更安全
“推進住建領域數字化轉型發展是一項復雜的系統工程。”王學鋒說，各地要以數字化轉型撬動城鄉建設領域體制機制改革，創新解決行業難題和發展瓶頸，提升城鄉建設管理和服務水平。
比如，圍繞歷史文化保護傳承，各地要積極會同相關部門開展全域全要素歷史文化資源調查，建立省、市、縣三級保護名錄和分布圖，加快數字化信息平臺建設，建立數據共享和動態維護機制。圍繞城市管理，要加快推動省、市平臺建設，實現城市管理行業的全領域、全過程、全要素監管。2022年底前，南京市和有條件的設區市建成并運行城市運管服平臺；2023年底前，省、其他設區市和有條件的縣（市）建成并運行城市運管服平臺；2025年底，實現全省縣級以上城市運管服平臺建設全覆蓋。
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江蘇作為城鎮化先發地區，房屋建筑建設年代早，大量建筑進入了生命周期的“中老年”，安全隱患日益凸顯；地下管線等基礎設施錯綜復雜、材質老化、使用年限長，安全風險極大。江蘇要求各地推動利用數字技術實現動態監測，切實提升安全風險感知和防控能力，讓城市更安全。數字化轉型中，還要強化網絡安全保障，同步規劃、同步建設網絡安全與信息系統。以房屋安全數字化監管為例，要逐步實現房屋建筑安全管理從依賴人工巡查的“人防”到依托數字技術的“技防”轉變，探索形成覆蓋房屋全生命周期（包括房屋開發建設過程中的規劃設計、施工建造、竣工交付、房產交易以及房屋使用過程中的改擴建和裝修、不動產登記等）動態監管的“江蘇方案”。
新華日報·交匯點記者 白雪
