眼下的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，滿眼金黃，稻浪滾滾。長三角示范區(qū)（包含上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善）是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，自2019年11月揭牌以來，這片長三角一體化“試驗田”，備受各方關(guān)注。11月15日，長三角一體化示范區(qū)舉行三周年建設(shè)成果新聞發(fā)布會。
一粒砂里見世界。三年來，示范區(qū)在無人區(qū)里探新路，一路披荊斬棘，各方擰成鋼絲繩，示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的新景象，示范區(qū)已成為全國乃至世界觀察長三角一體化發(fā)展的重要窗口。
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三年大變樣，好風(fēng)景中孕育新經(jīng)濟
從一片荒地到水清岸綠的科創(chuàng)高地，祥符蕩的變化令人驚嘆。如今，祥符蕩科創(chuàng)綠谷中聚集了浙大智慧綠洲未來實驗室、嘉善復(fù)旦大學(xué)研究院等一批科研機構(gòu)。
“長三角智慧綠洲創(chuàng)新中心今年9月正式開園，依托浙江大學(xué)綠色發(fā)展學(xué)科集群打造，重點構(gòu)建科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、決策咨詢四大平臺。”浙江大學(xué)長三角智慧綠洲創(chuàng)新中心主任范驍輝告訴記者，圍繞未來食品、未來健康、未來設(shè)計、未來區(qū)域發(fā)展四大方向，在祥符蕩科創(chuàng)綠谷打造高水平的未來實驗室。創(chuàng)新中心將重點培養(yǎng)一批引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)家和創(chuàng)業(yè)家，打造全球科技創(chuàng)新策源地。
“示范區(qū)沒有以犧牲環(huán)境為代價來換取一時一地的經(jīng)濟增長，也沒有走集中連片區(qū)開發(fā)的路子，而是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，在湖光山色、水鄉(xiāng)文脈中實現(xiàn)了更具智慧、更有活力、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。”在國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰看來，示范區(qū)成立三年來大變樣，成效有目共睹，基本實現(xiàn)了設(shè)立初衷。
在示范區(qū)采風(fēng)，記者感受到，三年來，示范區(qū)的生態(tài)底色更深了，創(chuàng)新經(jīng)濟的亮色更彰顯了，古鎮(zhèn)文化的彩色更濃厚了，一體化制度創(chuàng)新的成色也更足了。示范區(qū)的好風(fēng)景，也吸引著更多的優(yōu)質(zhì)項目紛紛落戶。
在恒力長三角國際新材料產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)現(xiàn)場，工人們正在緊鑼密鼓地施工，一幢幢建筑拔地而起。新材料是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石，2020年3月，世界500強企業(yè)恒力集團將恒力長三角國際新材料產(chǎn)業(yè)基地落戶吳江汾湖高新區(qū)。項目總投資111.2億元，采用世界一流技術(shù)，規(guī)劃建成產(chǎn)能達到80萬噸/年的高端功能性聚酯薄膜、功能性塑料生產(chǎn)基地。項目建成后，將大大提升我國高端聚酯薄膜的產(chǎn)能規(guī)模。
“長三角周邊的產(chǎn)業(yè)鏈很完整，上下游配套企業(yè)都在，相關(guān)客戶群就在周邊。”江蘇康輝新材料科技有限公司副總經(jīng)理鞠金虎說，恒力新材料基地位于江浙滬交界處，在人才引進、研發(fā)團隊的建立等方面有很大優(yōu)勢和便利條件，越來越便捷的交通，也是企業(yè)未來的發(fā)展優(yōu)勢。
制度創(chuàng)新，跨域一體合力彰顯
長三角示范區(qū)執(zhí)委會主任華源用一組數(shù)據(jù)，展示了示范區(qū)制度建設(shè)成果：今年新推出制度創(chuàng)新成果39項，三年累計推出制度創(chuàng)新成果112項，其中38項已面向全國復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新呈現(xiàn)邊探索邊實踐邊推廣新氣象。“三年來，示范區(qū)制度創(chuàng)新度、項目顯示度和民生感受度不斷提升，兩區(qū)一縣高質(zhì)量發(fā)展動能活力持續(xù)迸發(fā)，一體化制度紅利惠及更多市場主體和人民群眾。”華源說。
制度創(chuàng)新并不空洞。在滬蘇浙交界點，今年6月底開工的水鄉(xiāng)客廳藍環(huán)工程先導(dǎo)段已完工，整個項目建成后將形成一個串聯(lián)起青吳嘉三地的30公里環(huán)形水系，勾連水鄉(xiāng)客廳的桑基魚塘、江南圩田等多個功能組團。記者看到，江南圩田項目建設(shè)目前已基本完工，金色稻浪下，看上去與一般稻田并沒有特殊之處。
“文章都在水下。”長三角示范區(qū)執(zhí)委會規(guī)建部副部長劉群星解釋，水上基本保持原狀，但圩田中央設(shè)有5個池塘，把圩田尾水引入池塘，通過現(xiàn)代科技生物手段反復(fù)循環(huán)凈化，實現(xiàn)零污染排放。今后，還會在這里建立江南稻作文化中心、圩田藝術(shù)館等，實景呈現(xiàn)江南水鄉(xiāng)的圩田文化和稻作文化，打造世界級湖區(qū)的特色景觀。
在跨域項目推進中，長三角示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)部部長劉鋒感受到制度創(chuàng)新的重要性。“比如說水鄉(xiāng)客廳項目，涉及跨界的項目建設(shè)，大家的數(shù)據(jù)底板、坐標(biāo)體系就不一樣，要統(tǒng)一開發(fā)參數(shù)，實現(xiàn)一張藍圖管全域，就形成了水鄉(xiāng)客廳城市設(shè)計方案；因為要解決多頭建設(shè)的問題，實現(xiàn)一個主體管開發(fā)，我們就構(gòu)建了‘1+N’開發(fā)建設(shè)模式，這樣又形成了水鄉(xiāng)客廳城市開發(fā)建設(shè)管理體制機制。”
三年來，制度創(chuàng)新不斷釋放紅利，提升老百姓和市場主體獲得感：在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，聯(lián)保共治機制更加健全，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度深入實施，示范區(qū)“一河三湖”水環(huán)境質(zhì)量已提前達到或優(yōu)于2025年目標(biāo)。在要素流動領(lǐng)域，兩區(qū)一縣已發(fā)放長三角科技創(chuàng)新券4580萬元并實現(xiàn)跨省域通用通兌，有力支持企業(yè)創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域，示范區(qū)公交車跨省線路已增至8條，開通以來累計發(fā)送13.62萬班次、乘客202.1萬人次，異地就醫(yī)免備案政策惠及示范區(qū)246萬名參保人員。
雙輪驅(qū)動，“邊緣地帶”躍升“價值高地”
三年來，長三角示范區(qū)著力推進108個重點項目，總投資5630多億元，為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。三年來，一體化為示范區(qū)發(fā)展注入了強勁動力，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.9%。2021年國家高新技術(shù)企業(yè)達2411家，較上年增長31.5%。
如今的示范區(qū)，呈現(xiàn)出熱火朝天的建設(shè)場景，高質(zhì)量發(fā)展新動能加速激發(fā)——
太浦河藍帶計劃將在年內(nèi)完工、元蕩將實現(xiàn)23公里岸線貫通、淀山湖工程（一期）已開工建設(shè)，示范區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿的形象更突顯；滬蘇湖鐵路、上海軌道交通17號線西延伸等加快實施，滬蘇嘉城際鐵路開工建設(shè)，通蘇嘉甬鐵路年底前開工，示范區(qū)設(shè)施互聯(lián)互通新樣板的格局更清晰；圓通國際金融和科技總部、恒力長三角科技創(chuàng)新園等項目開工建設(shè)，蘭鈞新能源、云頂新耀等項目正加快實施，示范區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地的要素更集聚……
“三年來，我們緊緊以重大項目，尤其是跨區(qū)域重點項目為載體，串珠成鏈，織線成網(wǎng)，‘制度+項目’兩個輪子一起轉(zhuǎn)，把紙上的藍圖變成了地上的功能，把期待中的愿景變成了百姓的體驗。”回望過去，長三角示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉感慨。
三年時間，交界區(qū)域已從邊緣地帶變成了改革前沿和價值高地。新華社和中規(guī)院前幾天剛發(fā)布了長三角一體化發(fā)展指數(shù)報告顯示，一體化示范區(qū)的夜間燈光指數(shù)，2021年比2016年增長了39%。
就在11月14日，示范區(qū)第四個建設(shè)年的沖鋒號已經(jīng)吹響。當(dāng)天，示范區(qū)重點項目開工儀式在青浦、吳江、嘉善三地舉行，13個重點項目開工。本次開工的13個重點項目，總投資206億元，既包含了跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通項目，也包含了創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟項目，無論從體量上，還是質(zhì)量上，都體現(xiàn)了示范區(qū)建設(shè)著眼于長遠的布局。這些項目的啟動建設(shè)，將讓示范區(qū)生態(tài)綠色的底色更濃郁、好風(fēng)景孕育新經(jīng)濟的愿景更清晰。
“吳江已有4條高鐵已經(jīng)或馬上開工，還有正在規(guī)劃論證的2條高鐵，這對吳江來講，以前想都不敢想。”蘇州市吳江區(qū)區(qū)長王國榮感慨萬千，“吳江和青浦、嘉善一起抓住了國家戰(zhàn)略機遇。長三角一體化示范區(qū)國家戰(zhàn)略平臺，本身就是吳江提升能級、聚集資源的強大引擎，地區(qū)生產(chǎn)總值由2019年的1958.16億元增長至2021年的2224.53億元，電子信息、絲綢紡織、裝備制造產(chǎn)業(yè)達到千億級，新材料產(chǎn)業(yè)即將邁上千億級。吳江已經(jīng)有了28家上市公司，35家國家級的專精特新巨人企業(yè)。我們也有一個小目標(biāo)，新的三年里面，我們國家級專精特新企業(yè)的數(shù)量努力再翻一番。”
新華日報·交匯點記者 許海燕 姚政宇/文 許海燕/攝
