“以往我們每開一家新的餐廳，都需要到當地一處處跑審批手續。但到了無錫開新店，有賴食品連鎖經營企業食品經營許可‘評審承諾制’，不僅免去了很多繁瑣的程序，還可以一站式辦理好食品經營許可證，每開一家新店平均能節省一周的時間，這速度真是太快了。”無錫肯德基有限公司工作人員感受頗深地說道，“這既讓我們感受到了政府部門為民服務實實在在的舉措，也溫暖了我們商戶的心。”
營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。近年來，無錫全力下好深化“放管服”改革的先手棋，營商環境不斷優化，取得了令人矚目的成績，有力助推全市高質量發展行穩致遠，無錫肯德基感受到的便捷就是其中的一個縮影。
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簡政放權，
“放”出“勃勃生機”
推送“證照分離”改革事項38329條，其中直接取消審批4155條、審批改為備案3160條、實行告知承諾22215條、優化審批服務29527條……一串串數字、一條條事項，是無錫今年以來進一步放寬市場準入的生動注腳。“無錫持續深化商事制度改革，壓縮市場主體登記時限至半個工作日，今年以來全市新登記企業41910戶。并且全面取消了企業名稱預先核準，提高企業名稱一次核準率到95%以上。”登記注冊指導處正科職稽查專員周輝告訴記者，為了更好地服務外資企業，無錫還推廣了外資企業開辦“一網通辦”工作，引導外資企業使用企業開辦“全鏈通”平臺。截至目前，全市各級外資登記機關共新登記外資企業317家。
為企業節省運營成本才能進一步提升服務效能，無錫為此對企業跨區域遷移機制進行了優化。通過指導各級企業登記機關優化企業跨區域變更住所登記服務、上線遷移調檔網上辦理功能等措施，實現了企業跨區域遷移“零跑動”。食品經營許可“評審承諾制”等創新舉措的實施，則更是受到江蘇羅森、無錫肯德基等食品連鎖經營企業的一致好評。
“此外，我們還進一步降低退出門檻，深化市場主體簡易注銷登記改革，會同市行政審批局進一步拓展簡易注銷登記適用范圍。今年以來，全市各級登記機關共辦理簡易注銷企業7340戶，簡易注銷個體戶37284戶，突出溫度和速度，真正實現‘減環節、減時間、減材料、減跑動’服務承諾。”周輝說。
放管結合，
“管”出“井井有條”
2021年，江陰市某鋼鐵有限公司因產品抽檢不合格受到市場監管部門行政處罰，并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。該企業負責人說，這條行政處罰一直是公司的“心病”，尤其是即將進行的某大型企業招投標，需要上傳企業在國家企業信用信息公示系統的信息截圖，若這條處罰還在，對招投標會有很大的影響，甚至可能被一票否決。
在了解到行政處罰信息可以提前停止公示后，該公司第一時間向轄區市場監管分局申請修復，并承諾會繼續嚴格遵守相關法律法規，依法守信經營。隨后，江陰市市場監管局完成了對該行政處罰信息的信用修復，并停止在國家企業信用信息公示系統上的公示。“信用修復降低了對企業經營的影響，也給了我們重振發展的機會，這讓我們非常感激！”該企業負責人表示。
為進一步緩解疫情對企業發展帶來的不利影響，無錫積極開展“穩企強鏈 助企塑信”信用修復服務專項行動，通過靠前服務、精準服務，助力企業重塑信用，增強企業抵御風險的能力。今年以來，已主動提示7414家企業進行信用修復，支持8689家企業移出經營異常名錄，指導164家企業修復行政處罰公示信息。
放管結合，是無錫優化營商環境一直秉持的理念。為此，無錫創新高效“雙隨機”監管機制，組織編發全市2022年度事中事后監管計劃，包含市級“雙隨機”監管聯席會議40個成員單位的167條雙隨機監管計劃、6條專項監管計劃和13條重點監管計劃。積極推動部門聯合“雙隨機、一公開”抽查常態化的同時，深度融合信用分類管理與“雙隨機”監管，持續優化企業信用風險分類管理機制，配合省局開發通用型企業信用風險分類管理模型。“目前已實現了江蘇省企業信用分類管理子系統和‘雙隨機、一公開’監管平臺互聯互通，推動監管方式從無差別、粗放式向差異化、精準化轉變。”信用與風險監管處處長汪海濤說，“今年以來，運用企業信用風險分類結果設立了24個市場監管領域雙隨機差異化監管任務，共抽取檢查主體5000余戶。”
持續優化營商環境，公平競爭必不可少。為此，無錫完成2021年度全市公平競爭審查督查工作并發布督查通報，將第三方評估發現的涉嫌違反公平競爭審查標準的文件共計150份，由督查組現場交由相關被督查單位研判整改。對無錫公用事業領域、汽車銷售領域、工程質量檢驗檢測領域和藥品生產企業等10余家單位開展反壟斷宣講，提醒告誡各企業要不斷增強反壟斷合規意識，不得濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的行為。“針對政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭規定，公平競爭審查委員會辦公室出臺了《政府采購領域公平競爭審查操作指引》。只有維護市場公平競爭，才能讓各類市場主體蓬勃發展。”反壟斷與反不正當競爭處處長須蒙凱表示。
此外，無錫還進一步擴大柔性執法清單范圍。出臺《關于推行包容審慎監管的指導意見》《無錫市市場監管領域輕微違法行為不予實施行政強制措施指導意見》及清單1.0版，標志著市場監管領域柔性執法理念從“免罰輕罰”的結果導向進一步擴大范圍至執法全過程。今年以來全市市場監管系統輕微違法免罰輕罰1395件，減免金額超1.12億元。“這讓我們企業減少了大量由于‘無心之失’所造成的損失，切切實實為企業減少了很多負擔。”得知自己的企業免于處罰，無錫悅家商業有限公司公關經理顧經理無不感慨地說道。
優化服務，
“服”出“蒸蒸日上”
今年5月，無錫市首單知識產權證券化產品“太湖灣科創帶濱湖知識產權1-5號資產支持專項計劃”日前獲上海證券交易所批復，這也是全國首單涉及集成電路布圖設計的證券化產品。項目儲架發行額度為5億元，首期發行金額1億元。
“與傳統的知識產權質押貸款相比，企業通過知識產權證券化獲得融資不必經歷銀行、擔保機構等多環節審批流程，融資額度更高、速度更快。”江蘇和億智能科技有限公司經理魏傳東告訴記者，“通過市場化運作機制，不僅能盤活無形資產，實現知識產權經濟價值的最大化，還能有效保護科技企業、科研人員潛心科技創新的積極性，讓科技創新成果更好地惠及社會大眾，進而為知識產權的創造、運用和保護提供優良的創新環境和一流的營商環境。”
除了探索知識產權證券化，無錫還積極開展知識產權質押融資，印發《關于深入開展“知惠萬家”知識產權普惠金融行動的通知》，在全市開展8場“知惠萬家”知識產權普惠金融專項行動，采集600多家企業知識產權質押融資需求信息，組織首場知識產權金融線上對接會。年內新增知識產權融資項目395個，融資金額42.92億元。
“如今，國家級知識產權保護中心—無錫市知識產權保護中心及分支機構已建設完畢。中心圍繞全市物聯網和智能制造重點創新主體，將發明專利授權時間從平均22個月縮短至3到6個月，實用新型專利授權時間從平均12個月縮短至1個月，外觀設計專利授權時間從平均6個月縮短至10天，最快的僅4天就獲得授權，讓專利授權周期和新產品上市周期能夠保持同步，充分釋放快速預審服務促進產業發展的機制效能。”無錫市知識產權保護中心負責人陳超介紹道，“目前中心已累計備案企業408家，累計為全市創新主體提供專利預審服務342件。”
“商業秘密作為企業重要的無形資產，關乎企業的核心競爭力。由市場監管部門組織的商業秘密保護‘專家巡診’走進了我們企業，經過‘診斷’‘開方’，幫助我們企業找到了適合自身的保護制度措施體系，讓我們感到特別安心。”貝卡爾特安全官王惠鵬談道，對商業秘密的保護是企業內部的一面防火墻，就像高速公路的防護網，只有護欄足夠結實，路面足夠平整才能安全行駛、加速前行。目前，該公司已先后成為“商業秘密保護示范點”“知識產權保護工作站”，去年新投資項目“貝卡爾特（沈陽）精密簾線有限公司江陰分公司”至今已獲集團總投資額7000萬人民幣，明年一期擴能投資預算3500萬人民幣。
受惠的不止這一家公司，工裝自控工程（無錫）有限公司常務副總經理奚燁鋒告訴記者，無錫工裝不僅是國內調節閥行業的領軍企業，也成為日本工裝集團的全球供應商。“企業此前飽受商業秘密被侵犯的重創，在維權的道路上，也經歷過僅憑手里有限證據通過刑事途徑報案，但因為達不到立案標準被退回，企業的巨額損失也未能追回的發展瓶頸。”奚燁鋒說，近幾年在政府部門的細致培育下，企業將商業秘密保護與企業生產經營、技術創新相融合，在管理制度、流程管控方面使保密工作更規范，給員工和周邊競爭對手樹立威懾力和敬畏感。“日本董事會聽聞公司得到了政府的商業秘密保護服務保障，逐漸放心，并將新收購企業的先進產品與技術圖紙投入中國市場。”
質量是產業發展的生命線，金融是產業發展的血脈。為解決企業在開展質量提升、標準創新、品牌建設等過程中的融資需求，今年9月，無錫市質量發展委員會辦公室聯合指導各大銀行機構推出了面向企業、產業的首批質量金融產品特色服務。質量發展處處長楊瀚博談到，“這次發布的質量金融產品分為質量品牌貸和質量提升貸。旨在通過研發推廣質量金融產品，既幫助企業把質量‘軟實力’轉化為信用金融‘硬資產’，又幫助中小企業解決質量提升投入過程中質押難的問題，從而實現質量—金融—質量的良性大循環，助推無錫質量強市深化建設，受到企業一致好評。”
改革無止境，服務無極限。無錫市市場監管局局長周建輝表示，未來無錫將持續用更高效的審批、更優質的服務、更嚴格的監管激發市場主體活力，打造一流營商環境、持續擦亮“無難事、悉心辦”營商品牌，不斷提升企業獲得感、滿意度，推動全市經濟高質量發展。
來源：無錫發改
