一次性培訓(xùn)收費(fèi)不得超過5000元；不得占用國家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)；面向12歲以下兒童的文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只能設(shè)置在建筑物的1-3層……2023年5月26日起，江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）正式實(shí)施。
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如今，《實(shí)施意見》施行一個月，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)運(yùn)作？家長反饋如何？新江蘇記者對此展開了調(diào)查。
收費(fèi)超額、樓層不符、違規(guī)開班，機(jī)構(gòu)仍存“灰色地帶”
6月24日下午，新江蘇記者來到南京某商場內(nèi)街舞培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不少家長正在外等候。“我家孩子4歲，這學(xué)期給她報(bào)了舞蹈班和繪畫班，其中繪畫班的總費(fèi)用超過了5000塊。”家長張敏告訴記者，《實(shí)施意見》發(fā)布后，自己收到轄區(qū)文旅局短信提醒，特別提到一次性培訓(xùn)金額不得超5000元。
向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋后，機(jī)構(gòu)老師曾與張敏私下協(xié)商，愿意將超出5000元的課程費(fèi)用折合成兩節(jié)課時，暫不做退費(fèi)處理。
走訪過程中記者看到，該街舞培訓(xùn)機(jī)構(gòu)地處商場5樓，點(diǎn)評軟件上的其他連鎖店也大多處于商場的4至5樓。此前，省文化和旅游廳行政審批處處長董衛(wèi)衛(wèi)在新聞發(fā)布會上介紹，文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件之一即為“面向12歲以下兒童的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只能設(shè)置在建筑物的1-3層”，只有達(dá)到基本條件，該類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能獲得當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）文化和旅游行政部門的審批，稱之規(guī)范的文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
非學(xué)科類校外培訓(xùn)存在漏洞和安全隱患，學(xué)科類校外培訓(xùn)同樣顯露問題。暑假即將到來，李芳提前給孩子報(bào)了數(shù)學(xué)和英語培訓(xùn)，每周六天連上兩周。“目前還沒開班，每天的具體課時不清楚，但每課時的費(fèi)用在200塊左右。”當(dāng)記者向她介紹《實(shí)施意見》中要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)時，李芳表示已經(jīng)看到相關(guān)規(guī)定，但暫時不考慮取消既定的培訓(xùn)安排。
幫助孩子在不同階段做好知識銜接，是不少家長的共同心理。除了小升初、中考、高考等“節(jié)點(diǎn)性”時期，近年來，幼升小也成為校外培訓(xùn)的重點(diǎn)時期。盡管《實(shí)施要求》明確“禁止以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)”，不少家長還是為學(xué)齡前兒童報(bào)班學(xué)習(xí)。
今年9月將上一年級的濤濤，去年便開始在幼小銜接班學(xué)習(xí)。“我們共32節(jié)課時，每周上一次數(shù)學(xué)和拼音課，總費(fèi)用3300塊。”濤濤媽媽透露，幼小銜接班里目前共有10位小朋友，線下課程既有寒暑假班，也有平時的周末班。
家長心聲：保障安全，促進(jìn)孩子全面發(fā)展
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自“雙減”政策落地以來，江蘇省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已從8670家壓減至205家，壓減率達(dá)97.64%。“雙減”工作有效推進(jìn)，仍有部分不具備資質(zhì)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開課，“矛盾”背后實(shí)則反映出家長的教育焦慮和心理壓力。
多位家長表示“不贊成高強(qiáng)度且違規(guī)的校外培訓(xùn)”，但來自同齡學(xué)生成績和家長間的比較令他們陷入焦慮。“周圍人都在補(bǔ)課，‘躺平’不現(xiàn)實(shí)，只好在重點(diǎn)科目上拼班，鞏固知識的同時也降低些費(fèi)用。”不少家長希望，能有更多符合資質(zhì)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，科學(xué)合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓學(xué)生和家長有更多選擇。
如果說學(xué)科類培訓(xùn)與孩子在校成績有聯(lián)系，那么文化藝術(shù)、科技、體育等非學(xué)科類校外培訓(xùn)則更多滿足了家長對孩子全面發(fā)展的期待。截至目前，江蘇已審批1600多家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并對機(jī)構(gòu)的教學(xué)面積、專職管理人員配置和場所安全做了規(guī)定。受訪家長紛紛贊同《實(shí)施意見》中對非學(xué)科類校外培訓(xùn)的要求，希望在保障孩子身心安全下促進(jìn)孩子的全面發(fā)展。
校外機(jī)構(gòu)：抓緊落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)要求
走訪過程中記者發(fā)現(xiàn)，部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和場所設(shè)置方面不合理，工作人員對《實(shí)施意見》的具體要求不了解。但大部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員都表示已知曉《實(shí)施意見》，機(jī)構(gòu)也將于近期逐步完成調(diào)整。
“我們的直營校區(qū)已根據(jù)要求，在面積、師資、收費(fèi)等方面完成調(diào)整，接下來重點(diǎn)完成合作校區(qū)的改進(jìn)。”韓博士機(jī)器人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，機(jī)構(gòu)共有2家直營校區(qū)和20余家合作校區(qū)，所有校區(qū)的線下培訓(xùn)結(jié)束時間均不晚于20:30，辦學(xué)用房所在樓層也不超過3層。
“根據(jù)要求，科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建筑面積不少于300平方米，教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所建筑面積的80%。我們已經(jīng)對合作校區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪，并下發(fā)了相關(guān)文件，敦促合作校區(qū)及時整改不符合規(guī)定的地方。”同時，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管舉措上，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示培訓(xùn)費(fèi)用已按區(qū)科技局要求，開設(shè)監(jiān)管賬戶，后續(xù)會根據(jù)主管部門要求同步做好相關(guān)工作。
相關(guān)部門：維護(hù)學(xué)生和家長合法權(quán)益
近年來，全國多地出現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”或“倒閉”現(xiàn)象，更有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“預(yù)付費(fèi)享優(yōu)惠”“買一年送一年”等促銷幌子，炒作教育焦慮牟取高額商業(yè)利益，嚴(yán)重侵害了學(xué)生和家長的合法權(quán)益。
本次《實(shí)施意見》要求，健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)制，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢年報(bào)制度和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管制度，要求江蘇各地將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，實(shí)現(xiàn)售課、收費(fèi)、消課、退費(fèi)等全流程監(jiān)管。
“針對資質(zhì)不全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、隱形變異的學(xué)科類培訓(xùn)、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)和安全隱患等問題，我們將按照‘誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)’原則，明確各相關(guān)行政主管部門職責(zé)，開展專項(xiàng)整治。”省教育廳校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與社會教育處處長吳勝東表示，接下來教育廳將會同市場監(jiān)管、公安、科技、文化、旅游、體育等部門開展校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法，將違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，并及時向社會通報(bào)；家長和學(xué)生若發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)場所有隱患、培訓(xùn)行為不規(guī)范、收費(fèi)管理有問題等情況，也可隨時向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反映。
“希望通過共同努力，真正減輕學(xué)生過重的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，也有效減輕家庭教育支出和家長精力負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)學(xué)生和家長的合法權(quán)益。”吳勝東說。
（應(yīng)采訪者要求，文中張敏、李芳為化名）
新江蘇·中國江蘇網(wǎng)記者喻婷 馮曉丹
