長江禁捕后，漁民怎么辦？作為長江禁捕退捕任務最重的省份之一，江蘇共計4萬多漁民退捕上岸。漁民就業安置和社會保障事關長江禁漁退捕工作成敗，事關廣大漁民當前生活和長遠生計。近日，新華日報·交匯點記者參加了江蘇多地退捕漁民就業幫扶調研，在漁民轉產就業上，不少地方探索出了漁民穩崗致富新路，發展漁業產業、引導轉產就業、落實富民創業政策、政府購買服務、開展定向招聘、提供公益崗位等措施，多渠道推進禁退捕漁民轉產轉業，消除“零就業”家庭，讓漁民就業有出路、生活有保障。江蘇退捕漁民就業幫扶有聲有色，這些“江蘇特色”和做法，鼓勵漁民從事帶有“魚腥味”的工作，落實退捕漁民在漁文化保護傳承、特色水產品加工制作等方面成果，在政府的幫扶下，越來越多的退捕漁民成功轉產上岸，開啟新生活，譜寫出魚米之鄉新“漁家樂”。
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有保障，幫扶漁民安心退捕“上岸”
江蘇是長江禁捕退捕任務最重的省份之一，共計有4萬多漁民退捕上岸。江蘇省長江禁捕退捕工作專班段斌感觸頗深，今年是長江十年禁漁第3年，江蘇在退捕漁民就業、創業等方面予以扶持，送崗位、送技能、送服務，全方位、多渠道地保障退捕漁民的生產生活，確保漁民退得出、穩得住、能發展，江蘇出臺了一系列政策“組合拳”，幫扶漁民安心退捕“上岸”，幫扶力度大，得到廣大退捕漁民肯定，獲得人社部、農業農村部贊譽。江蘇七部門合力推進退捕漁民安置保障，出臺《長江流域禁捕退捕漁民社會保障專項行動方案》，參照被征地農民社會保障辦法對退捕漁民進行安置，確保符合參保條件的漁民落實社保待遇。對于生活困難退捕漁民，江蘇省民政廳出臺了《關于切實做好長江流域禁捕退捕困難漁民基本生活救助工作的通知》，針對困難情況，分類開展救助。江蘇省人社廳就業處徐小文介紹，2020年末，江蘇就建立精準到人的基礎臺賬和數據庫，確保勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望的退捕漁民，實現就業創業或處在就業準備之中。通過發展產業、務工就業、支持創業和公益性崗位四個“一批”，幫助退補漁民及時就業，引導漁民參加政府補貼的職業培訓，至少掌握一門實用技術或就業技能，做到上岸就業有出路。
在泰興市濱江鎮印橋小區，凌晨6點多，退捕漁民單金女已經帶著幾名保潔打掃衛生，她現在是小區保潔員。“上岸后，上級落實了很多政策，自己也努力尋找出路，鎮里組織了保潔技能培訓，鼓勵我們學習一技之長。”單金女告訴記者。
今年34歲的劉子洋，家住宿遷市臨淮鎮二河村，禁捕退捕之前，劉子洋長期在洪澤湖上以捕魚為生，禁捕之后，失去了生活來源，因劉子洋是三級殘疾，外出務工不方便，鄉鎮勞保所拿出一個公益性崗位名額，工資標準不低于最低工資標準，幫助他實現了再就業。
在南京高淳區、蘇州吳中區等地退捕漁民就業招聘會上，記者注意到，招聘會為幫助上岸漁民再就業送崗位，提供裝配工、保安、保潔員等多個崗位，招聘的大多數企業最大限度放寬條件，只要求初中及以下學歷，還有不少崗位對工作經驗未作要求，只要求吃苦耐勞，提供不低于2000元的月工資。為幫助退捕漁民真正走上岸、立住腳，江蘇各地還推出了針對退捕漁民的職業培訓，讓退捕漁民轉產“有出路”。為幫助退捕漁民開啟新生活，各地政府部門為退捕漁民送服務在政府的幫扶下，越來越多的退捕漁民成功轉產上岸。
穩得住，促進退捕漁民轉崗創業迎接新生活
“從前老想怎么捕魚，現在總想如何護漁。”上午8點，謝洪兵來到長江靖江段夏仕港碼頭，走上護漁船，到長江江面巡航護漁。今年57歲的謝洪兵，“漁齡”超過了40年，曾是靖江漁業公司最高產的捕魚能手之一。長江退漁禁捕，靖江1000余艘漁船拆解，謝洪兵等4000余名漁民全部退捕上岸。謝洪兵熟悉江流河道以及捕撈，參加了靖江市組成的19名長江退捕漁民護漁隊。謝洪兵家三代打魚，只有謝洪兵從捕魚人變成了護漁人。謝洪兵說，從前老想怎么捕魚，現在總想如何護漁。2020年政府推出了針對漁村的危房搬遷工程，謝洪兵以低于市場價的價錢拿到了一套新房。謝洪兵對記者說，“想起當初上岸時，妻子看著漁船被拆解流淚，現在我們夫妻兩人一個護漁，一個在家打零工，想著裝修新房，每天挺開心。”
開心的退捕漁民還不少。在太湖退捕漁民座談會上，無錫市濱湖區藍藻打撈隊隊長周小弟說，“我們現在每個人都很好”。蠡園水利站站長王昌滿坦言，“2020年，這幫退捕漁民需要安置，當時蠡園街道退捕漁民只有14個人，胡埭鎮有24個，總共38個退捕漁民。太湖正好需要藍藻打撈，濱湖區人社局開發了公益性崗位，成立了藍藻打撈公司，這些有過硬的船上功夫的漁民，正好發揮了所長。”據介紹，濱湖區238個漁民退捕當年全部安置。
泰興市東江社區原為泰興市第二捕撈公司，退捕漁民高鑫奇沿街新開了一家高記生鮮蔬菜店，每天忙碌到晚上八九點，高鑫奇表示，在熟悉的地方工作，能夠兼顧家庭，社區經常主動為自己開店上門服務，很滿意。記者調研發現，除了漁業安置、企業安置、政府兜底、公益性崗位，不少地方還通過項目建設，強化產業帶動產業引領，形成了“村集體增收、退捕漁民受益”的多贏局面。宿遷市泗洪縣徐圩食品有限公司于2020年4月注冊成立，產權歸屬村集體所有。公司采取“租金+分紅”的分配機制。每日可生產香辣螺螄約4000罐，帶動退捕禁捕漁民就業20人，預計今年銷售額達到208萬元，利潤24萬元，可帶動村集體增收10萬元。
能致富，“捕轉養”為退捕漁民打造“金飯碗”
遙望夏季的駱馬湖上，東西成行、南北成列，一排排漂浮式凈水網箱隨風蕩漾。2021年，駱馬湖1679艘退捕漁船、3227名退捕漁民全面退出。江蘇省駱馬湖漁業管理委員會辦公室精準幫扶，把握發展大水面生態漁業有利條件，考慮退捕漁民長期以漁為生特點，推行“捕轉養”這種跨度小、易上手、適應快的轉產就業形式，助力退捕漁民“造血式”轉產就業。為就業能力較弱的大齡退捕人員、零就業家庭成員和困難家庭人員，量身打造凈水網箱安置項目，幫助246戶退捕漁民成功轉產就業，帶動576名退捕漁民從事零投喂的鰱、鳙網箱養殖和銷售，促進每戶退捕漁民年均增收5.6萬元以上，成功探索出一條既保留退捕漁民“親水”情懷，又實現湖泊漁業順利轉型的新路徑。對首次養殖漁民和家庭困難漁民，實行黨員結對“一對一”幫扶，全力打通“捕轉養”技能入戶“最后一公里”。
在宿遷市退捕漁民零工驛站，江蘇省人社廳居保處史琨告訴記者，驛站是政府了解退捕漁民的就業意愿、社保參保及政策享受等情況，幫助漁民轉崗就業安置，扶持自主創業的場所。針對退捕漁民集中、經濟發展困難的市、縣（區），省級層面建立分包聯系制度，開展定向結對幫扶，在政策、資金、項目等方面傾斜支持，挖掘農業領域產業資源，支持并指導退捕漁民組建或加入地方合作組織，積極引導其發展鄉村旅游、綠色水產養殖、休閑農漁業、農漁產品加工、農漁業電商、農家樂等產業，利用原有技能，拓展就業出路，促進增收致富。
家住宿遷市臨淮鎮的賈志明，退捕禁捕前和妻子在洪澤湖從事季節性捕撈，年收入5萬元左右，退捕后，賈志明到鎮便民服務中心辦理了15萬元退捕漁民貼息創業貸款，承包20畝內塘、30畝外圍塘口，“退捕后轉型養殖年收入10萬元左右，比季節性捕撈收入高得多，還不用每天在湖里風吹日曬的，生活比以前更有保障了。”賈志明說。
新華日報·交匯點記者 丁蔚文
