原標(biāo)題：【警鐘】糧倉“看門人”任性用權(quán) 披著“集體決策外衣”違紀(jì)違法
“被組織查處的那一天，是我在糧食系統(tǒng)待滿17年的日子。”面對鏡頭，西雙版納州勐海縣泰源糧食收儲有限公司原經(jīng)理何某泣不成聲。2021年9月，隨著勐海縣糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的開展，何某的違紀(jì)違法行為無所遁形。
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自認(rèn)為瞞天過海 實(shí)則難逃其責(zé)
何某從參加工作起就在糧食系統(tǒng)就職，對糧食行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)十分熟悉。何某認(rèn)為，糧食行業(yè)的大眾關(guān)注度不高，存在感弱，自己就職的糧企地遠(yuǎn)偏小，遠(yuǎn)離監(jiān)督，就在心里打起了“小算盤”。他在無接待公函、無接待清單、無審核人的情況下，以現(xiàn)金方式先后報(bào)銷業(yè)務(wù)接待費(fèi)149.19萬元。
身為糧倉“看門人”的何某，本應(yīng)帶頭把好國家糧食安全關(guān)，卻在保障質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)鉆空子、做手腳。
泰源公司作為勐海縣縣級儲備糧的承儲企業(yè)，在向云南普洱國家糧食儲備庫出售2010年輪入的縣級儲備糧時(shí)，為幫助云南普洱糧食儲備庫完成當(dāng)年的糧食收購計(jì)劃，何某無視糧食收購合同關(guān)于交易標(biāo)的質(zhì)量的條款要求，與之簽訂實(shí)際交易標(biāo)的與合同約定標(biāo)的不相符的糧食委托收購合同。2013年9月至12月期間，分批次把2010年收購的72.5萬公斤糧食運(yùn)到購買方云南普洱國家糧食儲備庫，導(dǎo)致國有糧損失。
何某自以為儲備糧檢查的頻次少，等到發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)時(shí)，還可以用儲備糧時(shí)間久、變質(zhì)等借口搪塞，殊不知自己在思想麻痹中越陷越深。
自以為按章辦事 實(shí)則任性用權(quán)
2005年，勐海縣對完成政策性用糧收購任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以0.02元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。2011年8月，泰源公司班子4人召開公司行政會議，擅自決定從2012年開始提高標(biāo)準(zhǔn)按0.03元/公斤給予獎勵，但在發(fā)放獎勵時(shí)以完成收糧任務(wù)數(shù)內(nèi)按0.02元/公斤、收糧完成任務(wù)數(shù)外按0.03元/公斤進(jìn)行兌付，將任務(wù)數(shù)內(nèi)剩余的0.01元/公斤糧食收購手續(xù)費(fèi)截留在公司，作為“辛苦費(fèi)”分發(fā)給公司的行政管理人員。2013年至2021年期間，泰源公司截留鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食收購手續(xù)費(fèi)15.518萬元，何某個人從中獲得15167元。
“這是集體決策，截留糧食收購手續(xù)費(fèi)作為獎勵金分發(fā)給11名行政管理人員是經(jīng)過公司行政會議討論的，大家一致同意。”何某為其違紀(jì)行為披上“集體決策”的合法外衣，自以為有理有據(jù)。
何某對巧立名目違規(guī)發(fā)放支部補(bǔ)貼的行為放任自流、容忍包庇。2018年2月泰源公司黨支部召開黨員大會，會議以“同職級同待遇”為由，補(bǔ)足時(shí)任勐海縣糧食購銷公司副經(jīng)理王某某在任黨支部書記期間與經(jīng)理工資相差金額，補(bǔ)貼定為每月600元。2018年1月至2021年9月，勐海縣泰源糧食收儲有限公司支部委員會共計(jì)違規(guī)發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼2.7萬元。
“這個決定是會上2名支委委員表態(tài)同意后實(shí)施的。”案發(fā)后何某依舊不以為然，自認(rèn)為在按章辦事。
自以為“好兄弟”可信 實(shí)則層層失守
何某作為國有糧企的“一把手”，在阿諛奉承中迷失了自己。“作為單位‘一把手’，工作應(yīng)當(dāng)抓大放小，具體內(nèi)務(wù)工作由副職去抓就可以了。”何某對公司里曾和自己同甘共苦的“好兄弟”十分信任，殊不知“好兄弟”卻背著自己干見不得光的勾當(dāng)。
呂某某、杜某、徐某某3人均系泰源公司下屬單位糧站保管員。何某任職期間，憑借私下與他不淺的“交情”，3人大膽利用過風(fēng)、收糧的職務(wù)便利成為“偷糧賊”。每次收完糧食后，將“二揚(yáng)谷”和凈糧機(jī)里的殘留谷掏出再次過風(fēng)，積少成多后再以虛構(gòu)村寨農(nóng)戶名義過磅計(jì)費(fèi)賣給糧站，冒領(lǐng)糧食收購款。3人共利用工作便利，二次過風(fēng)、以次充好，違規(guī)獲取糧食收購款21239.75元。
自2004年改制以來，在長達(dá)17年的時(shí)間里，泰源公司竟未建立系統(tǒng)的管理制度，財(cái)務(wù)管理長期處于失管、漏管的狀態(tài)，財(cái)務(wù)人員收支現(xiàn)金不如實(shí)登記，公款私存并將部分公款挪用、侵占現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在審查調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)泰源公司的部分制度落款時(shí)間仍停留在10年前。
幡然醒悟 為時(shí)晚矣
“我深知自己的錯誤行為不僅給單位抹了黑，也給家庭和社會帶來了不好的影響，我很懊悔，所有的錯都是我自己種下的苦果，我愿意為自己的錯誤付出代價(jià)。”在處分決定送達(dá)書上簽字時(shí)，何某悔恨不已。
2022年4月，經(jīng)勐海縣紀(jì)委常委會研究，決定給予何某留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。同時(shí)，針對勐海縣泰源糧食收儲有限公司存在的管理問題及制度漏洞，勐海縣紀(jì)委監(jiān)委向勐海縣發(fā)展和改革局制發(fā)了監(jiān)察建議，要求其限時(shí)補(bǔ)齊制度漏洞，強(qiáng)化涉糧領(lǐng)域人、財(cái)、糧的管理。針對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的縣泰源糧食收儲有限公司存在的內(nèi)控機(jī)制不全、對國有資產(chǎn)底數(shù)掌握不清、資產(chǎn)管理混亂、財(cái)務(wù)亂象頻發(fā)等重大問題，發(fā)出工作提醒函3份，要求及時(shí)治理完善，并推動常態(tài)化管理。
截至目前，勐海縣發(fā)展和改革局已完成修訂《勐海縣縣級政府儲備糧輪換管理暫行辦法》等4項(xiàng)管理制度，從糧食儲存、流通、監(jiān)管等具體環(huán)節(jié)為糧食安全架設(shè)了制度執(zhí)行“追蹤器”，為實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管提供了制度保障。 （王妤琦 玉坎南）
