來源 | 人民論壇網(wǎng)-國家治理雜志
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【資料圖】
黨的二十大提出，“促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。”黨的二十屆二中全會強調(diào)，“大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，真正做出經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績?！敝螅泄仓醒朕k公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，將大興調(diào)查研究作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容。
調(diào)查研究是貫穿我們黨百年奮斗史的重要工作方法，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合就開展調(diào)查研究發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次矛盾、風(fēng)險挑戰(zhàn)和困難問題更加復(fù)雜嚴峻，通過調(diào)查研究轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，找到破解難題的辦法和路徑，具有極強的現(xiàn)實必要性和重要的時代意義。
調(diào)查研究成效的好壞，直接關(guān)系到問題能否解決、黨群干群關(guān)系是否密切、領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力能否提升。當(dāng)前還存在部分黨員干部對調(diào)查研究不夠重視、本領(lǐng)不高、不扎實不深入的現(xiàn)象，調(diào)查研究過程中也存在“蜻蜓點水式調(diào)研”“欽差式調(diào)研”“表演式調(diào)研”等形式主義，使調(diào)查研究的成效大打折扣。對此，必須增強問題意識，堅持問題導(dǎo)向，完善調(diào)查研究體制機制，提升黨員干部調(diào)查研究能力，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題。
本期《國家治理》聚焦深化調(diào)查研究的方法論，邀請權(quán)威專家展開深入研討，為做深做實調(diào)查研究、提高黨員干部履職本領(lǐng)和治理能力、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，提供理論參考和實踐建議。
——國家治理編輯部
用好調(diào)查研究這個“傳家寶”
——深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述
摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強調(diào)用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，做好調(diào)查研究這一“基本功”。調(diào)查研究是辯證唯物主義認識論的基本要求，是中國共產(chǎn)黨的根本工作方法，是謀事之基、成事之道。調(diào)查研究是我們黨的重要工作方法，必須堅持好、運用好，這就要把握好“調(diào)查”和“研究”兩個環(huán)節(jié)，必須堅持人民至上的根本立場，必須堅持實事求是的思想路線，必須堅持走群眾路線。我們要學(xué)習(xí)和掌握好科學(xué)的分析方法和基本的調(diào)研方法，推動調(diào)查研究制度化常態(tài)化，既要“身入”基層，更要“心至”基層，發(fā)現(xiàn)真問題和真發(fā)現(xiàn)問題，并且找到切實可行的解決問題的有效措施。
作 者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任、教授 董振華
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以問題意識推動調(diào)查研究走深走實
摘 要：調(diào)查研究要注重實效，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程，這是大興調(diào)查研究之風(fēng)的時代意義。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究時要在區(qū)別開問題與問題意識的基礎(chǔ)上，以強烈的問題意識去推動問題的發(fā)現(xiàn)與解決。推動調(diào)查研究見實效，要做到親力親為、實地觀察訪談、平等交流、針對問題，調(diào)查研究報告要多向黨內(nèi)經(jīng)典學(xué)，調(diào)研之后要確認問題解決之策。
作 者：山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、山東大學(xué)人才戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究中心主任 滕玉成
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健全完善調(diào)查研究制度的
時代價值及對策建議
摘 要：調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是我們黨的獨特優(yōu)勢。我們黨一直高度重視調(diào)查研究，形成了調(diào)查研究必須靠制度加以引領(lǐng)、規(guī)范和保障的共識，并逐步走上制度化的道路。但現(xiàn)實地看，調(diào)查研究制度還不夠健全完善，嚴重制約調(diào)查研究的開展，主要體現(xiàn)為調(diào)查研究制度總體缺乏，黨內(nèi)法規(guī)存在空白；調(diào)查研究規(guī)范意識不強，存在主觀隨意現(xiàn)象；調(diào)查研究規(guī)定剛性不足，制約干部調(diào)查研究積極性；遏制主觀主義、官僚主義、形式主義不夠有力，存在只對上負責(zé)不對下負責(zé)等偏向。為此，必須教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強調(diào)查研究制度意識，明確調(diào)查研究制度的科學(xué)定位，構(gòu)建更加完善的調(diào)查研究制度體系，切實提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究能力，使黨的調(diào)查研究之風(fēng)進一步發(fā)揚光大。
作 者：北京外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、二級教授 韓強
調(diào)查研究中的形式主義：成因與治策
摘 要：調(diào)查研究中的形式主義與我們黨的作風(fēng)水火不容，對于黨的事業(yè)的消極作用不容小覷。調(diào)查研究中的形式主義通常表現(xiàn)為“蜻蜓點水”式調(diào)研、“欽差”式調(diào)研、“被調(diào)研”“嫌貧愛富”式調(diào)研，等等。究其成因，主觀因素包括部分黨員干部自身的思想覺悟不高、工作方法不科學(xué)，客觀因素主要是體制不健全、紀(jì)律有缺失等。對其辨證施治，必須堅持問題導(dǎo)向，從加強黨員干部思想教育、理順調(diào)研制度、明確紀(jì)律要求等多個方面著力，方能有效杜絕調(diào)查研究中的形式主義。
作 者：華中師范大學(xué)中共黨史黨建研究院常務(wù)副院長、馬克思主義學(xué)院教授 鐘德濤
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領(lǐng)導(dǎo)干部要切實練好調(diào)查研究基本功
摘 要：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。廣泛深入地開展調(diào)查研究，是中國共產(chǎn)黨人歷經(jīng)百年艱苦奮斗形成的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，也是新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要充分正確認識提升調(diào)查研究能力的時代迫切性，全面掌握提升調(diào)查研究能力的路徑和方法，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實練好調(diào)查研究基本功，提升治理能力和公共服務(wù)效能。
作 者：上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副院長、教授，上海市創(chuàng)新政策評估研究中心主任 劉幫成
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調(diào)查報告：公眾對“在全黨大興調(diào)查研究”的認識與期待
重要發(fā)現(xiàn)：
· 近九成受訪者認為中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》對于實際開展調(diào)查研究工作有重要幫助。
· 超八成受訪者所在單位已經(jīng)開始部署實施調(diào)查研究工作。超一半的受訪者所在單位計劃深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研。
· 受訪者認為，開展調(diào)研、深化研究、解決問題是大興調(diào)查研究全過程中的難點所在。超七成受訪者反映實際調(diào)研中群眾意見集中的地方調(diào)查少、調(diào)查多研究少、提出的對策建議不解決實際問題等現(xiàn)象較為突出。
· 受訪者認為，堅持實事求是、緊扣“國之大者”、堅持親力親為是做好調(diào)查研究工作的關(guān)鍵。
作 者：人民智庫
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選自 | 《國家治理》2023年5月下
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