(原標題：號外|劉遵義：建議粵港澳大灣區(qū)內(nèi)實行零關(guān)稅政策)
網(wǎng)易財經(jīng)5月20日訊
粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)受到持續(xù)的關(guān)注和熱議，在昨天由深圳高等金融學院主辦的“大灣區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展論壇”上，經(jīng)濟學家、香港中文大學原校長劉遵義認為，當前大灣區(qū)面臨的最大的挑戰(zhàn)就是“流通”，包括大灣區(qū)內(nèi)人口、貨物、資本和信息的流通問題。
他建議將大灣區(qū)打造成為一個“大保稅區(qū)”，也就是說，除了香港和澳門這兩個原本就是自由貿(mào)易的城市之外，開放其它9個內(nèi)陸城市成為保稅區(qū)，實行0關(guān)稅政策。但與此同時，要有監(jiān)管機構(gòu)確保商品的質(zhì)量和安全，他認為在這方面，香港有很好的經(jīng)驗可供借鑒。
除了通過“大保稅區(qū)”來消除貨物和貿(mào)易的壁壘之外，劉遵義還提出，應(yīng)該讓人員、資金和信息在也能夠在大灣區(qū)內(nèi)自由流通起來。
“舊金山、東京、紐約等大灣區(qū)，人員都可以自由流動，我建議如果居民有七年(及以上)的區(qū)域居住歷史就可以自由流通了”，他從國際經(jīng)驗的借鑒中提出了這個建議，也提出，雖然大灣區(qū)內(nèi)的城市的連接通過交通設(shè)施基礎(chǔ)的完善大大縮短了距離，但真正的連接是人員自由流動，“否則大橋等基礎(chǔ)設(shè)施就是資源浪費”。
另外他還認為，目前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)有人民幣、港幣和澳幣三種主流貨幣，可以利用高科技讓大灣區(qū)內(nèi)的貨幣支付更加便捷，“這11個城市的資金轉(zhuǎn)移問題應(yīng)該有一個全國性的協(xié)定，我的觀點就是使用區(qū)塊鏈，從資金匯入點到最后都有記錄”。
最后他還提到信息的自由流通問題，“現(xiàn)在的信息對稱性還有待完善，比如在內(nèi)地城市不能像在香港一樣訪問一些因特網(wǎng)”，他認為信息流通非常重要，能夠讓市場變得更加有效，在一個協(xié)同發(fā)展的大灣區(qū)內(nèi)，所有的市場參與者都必須由有對稱的信息。
以下是演講速記：
今天我想要談一下大灣區(qū)的發(fā)展。大家知道這個地區(qū)是11個城市的結(jié)合，有香港、澳門和其它九個城市，他們都有不同的特點，我想給大家看一個地圖，它們其中有一個特點非常的顯著，如果仔細看，東邊的地區(qū)是更加繁榮的，從衛(wèi)星圖上就可以看到它們有更多的發(fā)展。我認為這個是要改變的，因為隨著港珠澳大橋完工以及其它基礎(chǔ)設(shè)施完工，東西之間可以相互連接，就會十分的快就實現(xiàn)，現(xiàn)在對于這個地區(qū)來說是非常樂觀的事情。西邊可以給東邊提供需求，發(fā)展的更快，這是十分積極的。
我想談一下粵港澳大灣區(qū)倡議當中的愿景及機遇與挑戰(zhàn)。
首先愿景，這個地區(qū)的人口有1700萬，GDP是1.5萬億美金，這個地區(qū)可以和英國去對比，它的人口和我們差不多，但是GDP比我們高很多。但是粵港澳這個大灣區(qū)發(fā)展非常迅速，每年多有7%的增長率，如果保持這個速度，我們可能就超過英國的體量，成為世界第五大經(jīng)濟體，這非常重要，這應(yīng)該是我們設(shè)定的目標。這個地區(qū)的人均GDP也會得到增高，這是對于未來的一個建議。
機遇和挑戰(zhàn)，我想說的是港澳加九個城市，11個，我在這里并不是教大家數(shù)學，這個地區(qū)可以顯示世界全球化的發(fā)展趨勢，因為各地都在降低貿(mào)易壁壘，我們知道經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化，所有11個城市都會變得更好。你會問我為什么你這么自信呢?其實非常簡單，所有城市都可以做出選擇，一個部分會受到整體的提高而提高，所以我們這里也適用于經(jīng)濟一體化的規(guī)律。這里有一個問題，即便所有的經(jīng)濟體都受益，還是會有贏家和輸家。我所能說的就是所有的城市都會提高，還是會有差別，這就取決于各自政府所需要采取的措施了。你想一下，我們英國有脫歐、美國有了特朗普總統(tǒng)、西歐有一系列的困難，政府必須承擔起他所做的決定帶來的影響，這就是現(xiàn)在發(fā)生的事情，我們不應(yīng)該犯同樣的錯誤。
現(xiàn)在的挑戰(zhàn)，在大灣區(qū)當中我們需要消除各種各樣的貿(mào)易壁壘，這很容易去說，但是我們需要想，比方說香港到廣州，如果你想要從廣州到上海不需要走海關(guān)的，現(xiàn)在沒有海關(guān)。在中國內(nèi)陸地區(qū)貨物可以自由運輸，所以從外部進來的貨物需要通過海關(guān)，一旦從香港的海關(guān)進入，如果我們沒有海關(guān)的話整個中國大陸都是向香港開放的，問題是我們?nèi)绾文軌蚬芾砣丝凇⒇浳铩①Y本、信息的流通，流通于中國和大灣區(qū)之間，這就是這里的最大的挑戰(zhàn)。我其實有幾個建議，這可能需要取決于一些高科技的應(yīng)用，讓我逐一給大家講一下。
首先關(guān)于商品和勞務(wù)，我的建議是我們應(yīng)該打造大灣區(qū)試點的自由貿(mào)易區(qū)，一旦貨物進來以后可以自由流動。我剛剛提到了我們面臨的危機，關(guān)于大灣區(qū)和中國大陸其它的部分，我的建議就是讓整個地區(qū)成為一個保稅區(qū)，整個大灣區(qū)所有的大陸九個城市都成為保稅區(qū)。這樣的話基本上商品就不需要征收關(guān)稅了，當進入其它大陸城市的時候會收的。回想一下深圳，有各種各樣的壁壘，有一線、二線、三線，整個大灣區(qū)如果成為關(guān)稅保稅區(qū)的話，這對于貨物的流通提供保障。
我們需要兩件事情：一個是零關(guān)稅，這在大灣區(qū)是有利的;第二個，要有監(jiān)管確保商品的質(zhì)量和安全，要么可能制造業(yè)的貨物流通循環(huán)就不是特別好了。所以我想說的是香港可以做出貢獻，可以做QA這一方面的工作，比方說食品和藥品，香港可以和其它的城市一起合作起來，監(jiān)管，我們有公信力等等體系。我們可以使用高科技，而FID就是無線電頻率的監(jiān)測來實現(xiàn)商品的自由流通，這是關(guān)于如何使用高科技保證商品自由流通了。就是這兩件事情，一個是零關(guān)稅、一個是監(jiān)管，以及我提出的大保稅區(qū)。我認為這三點會讓大灣區(qū)發(fā)展的更好。
對于服務(wù)來說，自由流動也是重要的，我的建議是所有的大灣區(qū)城市服務(wù)供應(yīng)商可以在另外一個城市當中注冊，就像順豐一樣，它應(yīng)該可以在所有城市運營，可以在不同的地區(qū)都使用一樣的服務(wù)，如果沒有這些事情，如果沒有大灣區(qū)，這11個城市就不太好。
第三，關(guān)于人員的自由流通，這也是十分重要的。你想想一下舊金山、東京、紐約的大灣區(qū)，人們可以自由的流通，但是這里我們卻不是這樣子，所以我的建議是讓中國的居民在廣東可以申請到香港的通行證，你可以允許和限制人口的流通，但是我的建議是如果居民有七年的區(qū)域居住就可以自由流通了，這實際上對于香港、澳門來說要接受很多人，因為大家要來這里購物等等，我認為這是一個十分好的機會。大灣區(qū)所有的城市之間的路程將會隨著一些交通設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施的完成而大大縮減，為了真正的實現(xiàn)人員自由流通，不管怎么樣要理性化一些資格的標準，比方說人們工作的要求，可以在不同的大灣區(qū)城市當中工作，這就會保證人員的流通性。
另外一個有意思的事情是，在歐洲，比方說德國和法國的邊界，是有一個城市的，如果這個城市的一個人居住在德國區(qū)，工作在法國區(qū)，是要收不同的稅，法國區(qū)會付法國的稅，我們可以想像這些事情，人們在香港和澳門可能就會有不同的稅，比如說人們在香港澳門工作，他們?nèi)匀豢梢栽谧约旱募亦l(xiāng)享受退休金，如果這個能實現(xiàn)的話將是十分好的。如果去上海的話可能太遠了，如果就在大灣區(qū)這個區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)這一點的話是十分重要的，這對于人力資源的管理來說是十分便利的，我堅持認為人是必須要付稅的，不管在哪里算都是要付稅的，我是支持這一點。
異地連接，是我的一個核心要點，因為如果不是這樣，大橋等等基礎(chǔ)設(shè)施就是浪費資源了，香港人其實他們可以隨便進出，去西安、北京、上海，對其它單向出入的人可能就不是這樣。談到資金自由流通，在這里有三種貨幣在大灣區(qū)實行，有港幣、澳門幣、人民幣。我有一個觀點，我認為這個大灣區(qū)應(yīng)該更加的讓貨幣的支付變得更加便捷，這其實是非常簡單的，比方說每個人在大陸都用微信，用微信支付的話就不用管它到底是用哪種幣種了，我認為使用高科技解決問題是一個更好的解決辦法，因為我到超市結(jié)帳的時候會直接掃碼支付。所以我們現(xiàn)在有的科技可以讓人們變得更加便捷，他們不需要管到底使用的是哪種幣種。
我認為對于這11個城市應(yīng)該有一個全國性的協(xié)定，資金的轉(zhuǎn)移，如果海外的人匯款給大灣區(qū)的人，這應(yīng)該是可以實現(xiàn)的。大陸的人如果向大灣區(qū)的人匯款，和給美國匯款也是不一樣的，會給各種政策的不同，我的觀點就是使用區(qū)塊鏈，大家一定聽說過區(qū)塊鏈，我并不是比特幣的支持者，但是我是區(qū)塊鏈支持者。區(qū)塊鏈能夠讓資金流變得更加便捷，銀行會拍一個快照給所有的資金流動，從資金匯入點到最后都有記錄的，到這里來說是十分有用的。為了讓外幣涌入大灣區(qū)，要深入到大陸其它城市的話我們還需要更多的時間。大家可以談一下區(qū)塊鏈，讓大家都明白最新的科技。除了區(qū)塊鏈，還有一個措施可能是用一些代幣的稅收，有很多方法去做這樣的事情，但資金的自由流通十分重要。
最后我想說的是信息的自由流通，信息流通是十分重要的，能夠讓市場變得更加有效。習近平主席談?wù)撨^市場經(jīng)濟的角色，所有的市場參與者都必須要有對稱的信息。而現(xiàn)在信息的對稱性不是特別好的，在大陸不能像香港的人訪問一些特定的因特網(wǎng)。第一，要有實名的域名注冊，除此之外每次你上網(wǎng)的時候都需要認證，比方說臉部識別，你的指紋確保你并不是在用其它人的信息來上網(wǎng)。如果這個人想訪問任何的網(wǎng)頁，是有風險的，因為每個你訪問的網(wǎng)頁都存儲在服務(wù)器上。我認為我們可以實驗一下，讓人訪問所有的網(wǎng)絡(luò)，因為受到局限的話會永遠的讓你損失一些東西。我認為目前這樣的轉(zhuǎn)變是有利的，我認為這是一種妥協(xié)，但是它是有利的。
另外對于廣播電視和媒體來說，這是一個美好的時代，當我去一個其它城市的時候，我希望獲取天氣的信息，所以對于廣播的從業(yè)者來說信息的流通也十分重要的，對于商品勞務(wù)、人口、資本，信息的自由流通都是十分重要的。我想要給大家?guī)讉€例子，大灣區(qū)如何共享繁榮?其中一個例子是可以把深圳寶安國際機場和香港國際機場共同管理，如果能共同管理將十分有效。可能一個到另外一個機場所花的時間也會大大縮減，珠港澳大橋建成以后，也會提高便利性。珠海國際機場十分的完美，就像田納西州的孟斐斯一樣，孟斐斯是一個交通樞紐，不管是哪里的航線都可能會集中在這里。就算你從舊金山到洛杉磯運送一個包裹，可能也會在孟斐斯這里做中轉(zhuǎn)，所以珠海可以作為北部的重要中轉(zhuǎn)樞紐。人們在這個大灣區(qū)可以共享大學的教育也是十分重要。
我有三個提議，你所要想的是經(jīng)濟合作產(chǎn)生價值，之前完不成的事情現(xiàn)在通過合作可以實現(xiàn)，增加GDP，提高收益，我們可以實驗大灣區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，如果成功的話可以涵蓋廣東其它的城市，我認為這就是我們需要努力做的事情。希望在這里會建立一個運轉(zhuǎn)非常良好的大灣區(qū)。
(網(wǎng)易財經(jīng) 張艷gzzhangyan@corp.netease.com)
