上周四的國務院政策例行吹風會聚焦就業話題，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，將延續實施部分減負穩崗擴就業政策，進一步支持靈活就業。
就業是民生之本，促進就業是安國之策。去年，為應對新冠肺炎疫情沖擊，我國及時推出了一系列超常規的減負穩崗擴就業舉措，政策取得明顯成效：去年全國累計實現城鎮新增就業1186萬人，超額完成目標任務;城鎮調查失業率全年平均為5.6%，年末城鎮登記失業率為4.2%，均低于預期控制目標。政策組合拳不僅扭轉了就業低迷形勢，也讓經濟走出了“V型”增長。
今年，隨著經濟穩定恢復，預計我國就業形勢總體平穩。1至4月，全國城鎮新增就業437萬人，同比增加83萬人;4月份調查失業率5.1%，回落至近年低值。但是，當前經濟恢復不均衡，基礎還不穩固，不確定性因素較多。特別是疫情長時間持續，外防輸入、內防反彈的壓力較大，穩就業仍然面臨挑戰。同時，供需錯配、行業錯配等就業結構性矛盾日益突出，一方面，傳統產業轉型升級，使部分崗位人員的失業風險和再就業壓力增大;另一方面是企業急需的技能人才、高層次人才仍然缺乏。另外，今年高校畢業生達909萬人，再創歷史新高，穩就業難上加難。
在這種情況下，需要強化就業優先政策，突出精準性、有效性，更好地穩定預期。為此，在梳理、評估去年就業政策運行情況的基礎上，5月12日召開的國務院常務會議確定了一攬子延續實施政策，將部分減負穩崗擴就業政策期限延長至今年年底。上周四的國務院政策例行吹風會正式發布了這一政策，下一步，人社部將會同國家發改委、財政部等部門聯合印發《關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知》。
筆者觀察到，此次政策聚焦在三方面：一是支持市場主體穩崗擴崗，二是促進重點群體就業創業，三是兜牢困難人員保障底線。措施從供需兩方面發力：從供給側來看，聚焦保市場主體來穩住就業基本盤，進一步加大對企業特別是中小企業的政策支持力度，提出繼續實施失業保險穩崗返還政策。同時以創業帶動就業，促進多渠道就業，創造更多就業崗位。
從需求側來看，一是聚焦促重點群體就業，延續去年實施的一系列措施，提升該群體專業素質和技能水平，來緩解就業結構性矛盾，二是針對靈活就業人員的社保、職業傷害保障等問題落實相應措施，解決靈活就業群體的后顧之憂。
其中，明確靈活就業人群的保障政策是一大亮點，特別是推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制，是對我國靈活就業模式的充分肯定，將使靈活就業不斷向好發展。
總之，此次政策著重于在企業負擔做“減法”、政策支持做“加法”、優化服務做“乘法”上下功夫，可以說，力度非常之精準，時機非常之恰當，經過去年疫情的考驗，事實證明其就是一場“及時雨”。風雨之后回望，我們要更加堅定地推進國家治理體系和治理能力現代化。
接下來要做的，就是把良策落實。人社部表示，下一步將堅持分類施策、精準發力，實施好就業政策快辦幫辦行動，提高政策享受的便利化水平，努力確保就業目標任務完成，確保就業局勢總體穩定。
