高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是新發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。它強調(diào)民生和環(huán)境的重要性，是一種包容的、普遍的發(fā)展，一種實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展同步的“共同進(jìn)化”的發(fā)展，能夠更好地滿足人民不斷增長的真實需要。這種發(fā)展方式不僅要注重生產(chǎn)的有效性和發(fā)展的公平性，而且考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及人的全面發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵維度包括經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)維度看，高質(zhì)量發(fā)展的首要目的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其核心是在保持一定經(jīng)濟(jì)增長的前提下，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升及創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。
從社會維度看，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)以社會主要矛盾為基本出發(fā)點，能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要，給人們帶來更大獲得感、幸福感、安全感。具體言之，能夠給人們提供更加豐富、更好質(zhì)量、更高層次、更低成本的民生產(chǎn)品和服務(wù)。
從環(huán)境維度看，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上和生態(tài)承載能力范圍內(nèi)，通過合理高效配置資源，形成經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧共處的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展過程，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。
高質(zhì)量發(fā)展的六大特征
筆者認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展具有六大特征，即：發(fā)展性、多維性、創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、復(fù)雜性。
一是發(fā)展性。高質(zhì)量發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)一定程度的增長。高速增長與高質(zhì)量發(fā)展是相互聯(lián)系、前后銜接的發(fā)展過程。與高速增長階段相比，高質(zhì)量發(fā)展不只是GDP數(shù)量的增加，而是社會所生產(chǎn)、人民所消費的物品和服務(wù)種類的增多，滿足人們需求的程度更高，給人們帶來的福利效應(yīng)更大、產(chǎn)業(yè)體系更加齊全、產(chǎn)業(yè)層次更加高端、生產(chǎn)技術(shù)更加先進(jìn)、產(chǎn)品種類更加豐富，因此，高質(zhì)量發(fā)展是在數(shù)量增長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
二是多維性。高質(zhì)量發(fā)展反映的是經(jīng)濟(jì)社會質(zhì)態(tài)，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且體現(xiàn)在更廣泛的社會、生態(tài)等領(lǐng)域。高質(zhì)量發(fā)展既強調(diào)提質(zhì)增效，又重視變革。高質(zhì)量發(fā)展是全方位的變革，不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的質(zhì)量、效率、動力變革，更是各領(lǐng)域各行業(yè)質(zhì)量、效率的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，朝著更加合理、科學(xué)的方向邁進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是滿足人民美好生活的需要。
三是創(chuàng)新性。高質(zhì)量發(fā)展的重要特征是創(chuàng)新性。在高質(zhì)量發(fā)展中，配置科技創(chuàng)新的土壤，提高科技創(chuàng)新整體的實力，增加源頭的供給，加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推進(jìn)新型研發(fā)機構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺，不斷完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制。在強化原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的過程中，構(gòu)建全方位、多層次的科技創(chuàng)新格局，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動力。在創(chuàng)新的推動下，全要素生產(chǎn)率將跨上新的臺階，科技創(chuàng)新成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。
四是協(xié)調(diào)性。高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)部門之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性更強，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，發(fā)展的全面性不斷提高。城鄉(xiāng)區(qū)域之間實現(xiàn)融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、均衡發(fā)展，發(fā)展差距明顯縮小，發(fā)展成果共享程度更高。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中主要平衡關(guān)系更加協(xié)調(diào)，從而經(jīng)濟(jì)運行更加穩(wěn)健，系統(tǒng)性風(fēng)險更小。
五是可持續(xù)性。高質(zhì)量發(fā)展是高速增長提高到一定水平后更高層次的目標(biāo)，是在數(shù)量的基礎(chǔ)上面對質(zhì)量的進(jìn)一步追求，拋棄了過去一味追求速度的發(fā)展目標(biāo)，而力求發(fā)展的可持續(xù)性。在高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明成為千年大計，可持續(xù)發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)和追求。
六是復(fù)雜性。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，受學(xué)習(xí)曲線等規(guī)律的制約，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的升級是一個長期爬坡積累的過程，需要精準(zhǔn)把握除舊迎新的節(jié)奏和力度，否則可能“騰了籠來不了新鳥”，打亂經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)。在環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展中，提升環(huán)境質(zhì)量與短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、保障就業(yè)也存在矛盾。在社會高質(zhì)量發(fā)展中，由于收入層次拉大，不同收入人群對需求偏好差別很大，使社會達(dá)成共識更加困難。因此，高質(zhì)量發(fā)展具有復(fù)雜性。
高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要點
從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個維度看，高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要點體現(xiàn)在如下方面。
第一，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的四大戰(zhàn)略要點。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量上的持續(xù)穩(wěn)健增長，而且表現(xiàn)為質(zhì)量的持續(xù)提高，使經(jīng)濟(jì)從總量擴張向質(zhì)量第一、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。具體如下：一是經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。要求省市提高經(jīng)濟(jì)增長的水平;擴大內(nèi)需，彌補外向型經(jīng)濟(jì)的不足，培育經(jīng)濟(jì)增長的動能。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心。要求高端制造業(yè)銷售產(chǎn)值占工業(yè)銷售產(chǎn)值比重相對于高速增長階段有顯著提升，同時在這一階段降低房地產(chǎn)業(yè)占GDP比重，落實“房子是用來住的、不是用來炒的”的要求;并合理把握第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之比及投資與消費之比，從根本上改變供給結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)升級不適應(yīng)的突出矛盾，使消費結(jié)構(gòu)升級成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。三是效率提升是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要求以最少的要素投入獲得最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。既表現(xiàn)為要素利用配置效率高，如投入產(chǎn)出效率高、單位GDP能耗低、產(chǎn)能利用率高、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展等，又表現(xiàn)為使微觀經(jīng)濟(jì)主體得到恰當(dāng)?shù)募睿龠M(jìn)企業(yè)家與職工等各類微觀經(jīng)濟(jì)主體之間的利益協(xié)同。四是創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力。要求以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，加大創(chuàng)新投入力度，提高創(chuàng)新產(chǎn)出，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第二，社會高質(zhì)量發(fā)展的三大戰(zhàn)略要點。
在新時代下，我國社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。新時代下人們生活期盼有更好的教育資源更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生條件、更優(yōu)美的居住環(huán)境，而這一切就需要我們放棄對速度的偏好，更加重視發(fā)展質(zhì)量，從而實現(xiàn)人民生活質(zhì)量的長期提高。具體如下：一是民生優(yōu)化是社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基點。推動高質(zhì)量發(fā)展的過程，就是民生優(yōu)化的過程。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果惠及民生，必然要求擴大基本公共服務(wù)覆蓋面，提高基本公共服務(wù)保障水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的均等化。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指改變“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元思維方式，將城市和農(nóng)村的發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面考慮，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)更加充分、更加平衡的發(fā)展。三是社會和諧是社會高質(zhì)量發(fā)展的溫暖底色。實現(xiàn)社會和諧就必須實行良好的稅收制度與社會保障制度，實現(xiàn)初次分配強調(diào)效率、再分配更加注重公平的有效社會財富調(diào)節(jié)機制，消滅貧困是社會和諧的底線和長期舉措。
第三，環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的四大戰(zhàn)略要點。
環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要部分，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是健康可持續(xù)的，不僅僅關(guān)注眼前的利益，更關(guān)注今天的使用不應(yīng)減少未來的實際收入，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性;環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展要求以更少的資源投入創(chuàng)造更多的價值，這與高質(zhì)量發(fā)展理念一致;在效果層面，環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展不僅僅要求保護(hù)環(huán)境，而且通過帶動環(huán)保投資，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造“綠水青山就是金山銀山”，從而對高質(zhì)量發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。具體如下：一是環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的有效供給。環(huán)境質(zhì)量是指以人類為中心的、環(huán)繞人們周圍的各種自然因素的狀態(tài)。環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展要求改善大氣質(zhì)量、加強土地保護(hù)、緩解水資源壓力等，提升民眾幸福感與獲得感。二是污染減排是環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。污染減排是指減輕人類社會經(jīng)濟(jì)活動對生態(tài)環(huán)境造成的壓力，減少廢棄物和環(huán)境有害物排放，產(chǎn)生正的外部性。高質(zhì)量的污染減排形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)流動的生產(chǎn)模式，降低生產(chǎn)的邊際成本和末端治理費用，提供高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品和服務(wù)。三是資源利用是環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。資源利用是指提高資源利用效率，以較少的資源能源消耗和環(huán)境破壞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高質(zhì)量的資源利用，促進(jìn)資本要素由資源利用效率低、環(huán)境污染高的部門向資源利用效率高、環(huán)境友好的部門流動，提高資源配置效率，促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)與擴散，拓展資源利用支持可持續(xù)增長的能力。四是環(huán)境管理是環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。環(huán)境管理是指運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制和控制損害環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧共處。環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展通過加大環(huán)境管理投入、加強環(huán)境治理，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足民眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
