中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于降低自動(dòng)取款機(jī)(ATM)跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)的倡議書(shū)》(下稱《倡議書(shū)》)，據(jù)悉，根據(jù)《倡議書(shū)》，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)在一個(gè)月內(nèi)實(shí)施該降費(fèi)措施。初步測(cè)算，預(yù)計(jì)降費(fèi)讓利規(guī)模約為每年40億元。
該次降費(fèi)引來(lái)一片好評(píng)，有評(píng)論認(rèn)為是“明智選項(xiàng)”，有評(píng)論認(rèn)為是金融行業(yè)與消費(fèi)者的“雙贏”。
有分析認(rèn)為，ATM跨行取現(xiàn)降費(fèi)有更深層次的意義：首先，移動(dòng)支付時(shí)代，使用ATM跨行取現(xiàn)者大幅度減少;其次，當(dāng)取現(xiàn)不再成為主流，ATM跨行取現(xiàn)的服務(wù)對(duì)象可能集中于不習(xí)慣或不會(huì)移動(dòng)支付的特殊群體，如果ATM跨行取現(xiàn)不實(shí)施降費(fèi)，可能連這部分群體都會(huì)失去;其三，隨著數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的取現(xiàn)成本也應(yīng)降下來(lái)。
ATM跨行取現(xiàn)降費(fèi)的情形與2017年9月三大電信運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)相似。據(jù)當(dāng)時(shí)測(cè)算，這將直接惠及我國(guó)5.4億移動(dòng)通信消費(fèi)者，每年降費(fèi)總額可達(dá)280億元。當(dāng)時(shí)分析也認(rèn)為，信息技術(shù)的變革導(dǎo)致長(zhǎng)途和漫游通話費(fèi)業(yè)務(wù)需求大大降低，促成了長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的取消。當(dāng)時(shí)業(yè)界分析同時(shí)認(rèn)為，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的實(shí)際影響可能并不大，因?yàn)橹袊?guó)聯(lián)通與中國(guó)電信大多是4G用戶，是長(zhǎng)途費(fèi)、固話費(fèi)、漫游費(fèi)合一，基本上沒(méi)有漫游費(fèi)與長(zhǎng)途費(fèi)。
從以上情況看，無(wú)論40億元還是280億元，降費(fèi)都對(duì)收費(fèi)的行業(yè)影響不大，換句話說(shuō)，就是不收或少收也行。那么，消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題就是，當(dāng)初為什么要收或者為什么要收那么多。
消費(fèi)者關(guān)心的問(wèn)題是消費(fèi)者層面不可能了解的問(wèn)題，比如，ATM跨行取現(xiàn)會(huì)給銀行業(yè)的服務(wù)系統(tǒng)實(shí)際形成多少成本?手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游會(huì)給電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)際形成多少成本?還比如，股票交易現(xiàn)在可以手機(jī)完成，股票交易手續(xù)費(fèi)收得合不合理?又比如，線上支付、移動(dòng)支付都是消費(fèi)者個(gè)人完成的，規(guī)費(fèi)收取合不合理?說(shuō)穿了就是一個(gè)問(wèn)題：在平臺(tái)交易，平臺(tái)的“路橋費(fèi)”該怎么收?
去年以來(lái)，國(guó)家規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，針對(duì)相關(guān)行業(yè)的整治行動(dòng)正持續(xù)縱深推進(jìn)，日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域22起違法經(jīng)營(yíng)案集中開(kāi)出了罰單，涉案企業(yè)分別被處以50萬(wàn)元罰款的頂格處罰，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門出臺(tái)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，案件發(fā)生時(shí)間最早可追溯至10年前。這是一個(gè)信號(hào)，說(shuō)明基于平臺(tái)的一系列習(xí)以為常的規(guī)費(fèi)是時(shí)候捋一捋了：該不該收?該收多少?錯(cuò)收了怎么辦?都該有個(gè)說(shuō)法了。
