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民主與法制網訊（記者牟希同□薛梅 通訊員陳振華）近年來，山東省高密市積極踐行新時代“楓橋經驗”，探索“網格+”治理模式，凝聚基層力量，加強聯動融合，激活治理“神經末梢”，提升了治理能力和服務水平，推動了矛盾糾紛源頭化解。
“網格+法庭”，糾紛化解在“始發(fā)地”
在柏城鎮(zhèn)建立高密市首家“網格法庭”，搭建“網格+調解”“網格+送達”“網格+普法”一站式服務平臺，將政法力量融入訴源治理格局，將網格打造成排除安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)的前沿陣地。一是靶向優(yōu)化矛調模式。按照“3名網格員+1名特約調解員+1名指導法官”配備調解力量，通過“村網格員初步調解、特約調解員深入調解、指導法官專業(yè)調解”三級調解模式，對涉土地、財產等糾紛 “一對一”解答咨詢，進行深入調解。對訴前調解成功的，依法出具“訴前調解書”，未調解成功的，指導網上立案、網絡調解、網絡開庭，實現矛盾不上交；二是智能延展服務觸角。創(chuàng)新“互聯網+”模式，將“山東移動微法院”等“網上辦案”平臺延伸到網格，實現網上立案、案件查詢、接收電子送達。依托智能化監(jiān)督平臺動態(tài)監(jiān)控，網格員擔任“信息聯絡員”，收集上報村域問題隱患和群眾涉法涉訴問題，指導法官及時跟進解決，同步開展法治宣傳，打通了智能化平臺村級運用“最后一公里”。目前，已完成線上立案2件、結案2件，收集上報信息112條，化解矛盾問題32件，幫辦、代辦各類訴求90個；三是規(guī)范提升訴調質效。定期組織法官對網格員、特約調解員進行業(yè)務培訓，講解指導矛盾糾紛排查、訴前調解方式及技巧。建立“網格員—調解員—人民法庭”的分層聯絡機制，強化訴調銜接，形成“問題訴求預先收集、矛盾調解提前跟進、案件進展即時響應、法律效應全程涵蓋”的無縫辦理流程規(guī)范，將矛盾化解在訴前、消除在基層。目前，網格法庭訴前調解成功率達98%。
“網格+法律顧問”，法律服務“送上門”
高密市依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”，實現網格法律顧問全覆蓋，做到專人包靠、專人響應、專人解決，實現矛盾糾紛早介入、早制止、早化解，大大增強了群眾幸福感和安全感。一是法律服務全時在線。高密市推行“線下+線下”法律顧問“坐班”機制，線下以社區(qū)為網格單位，每天1名法律顧問在社區(qū)服務大廳或鎮(zhèn)街公共法律服務中心“輪流坐班”，收到轄區(qū)村莊法治需求反饋，15分鐘內趕赴現場；線上依托微信群、視頻會議等新媒體手段，第一時間開展法律咨詢和法律服務，引導群眾依法維權。截至目前，該市共開展法律培訓7280人次，審查村集體合同等服務400余次，排查法律風險和問題600余個，協助代理起訴24起；二是糾紛調解及時介入。高密市將調解網格細化延伸到村級和小區(qū)，依托村史館、小區(qū)活動室、物業(yè)辦公室搭建“一站式”矛盾糾紛調解中心，按照“人熟地熟情況熟、知法明理懂民情”標準，從村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”等隊伍中選拔充實調解隊伍，排查化解矛盾糾紛350余件，提升了群防群治效果；三是涉企服務隨時報到。推進企業(yè)“法律管家”“公證顧問”機制建設，秉承“企業(yè)吹哨、服務報到”理念，開通法律服務“直通車”，接到企業(yè)需求后，網格“管家”“顧問”及時對接，精準服務。同時，在該市公共法律服務中心、鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)建設企業(yè)“公證顧問”服務站，將觸角靠前延伸、就近服務，為企業(yè)解決疑難問題95件，推動了法治化營商環(huán)境建設。
“網格+物業(yè)”，難題解決在“家門口”
高密市針對老舊小區(qū)物業(yè)問題較多、服務差等特點，將物業(yè)管理融入網格治理，凝聚共治力量，打通小區(qū)網格服務管理的“最后一公里”。一是構建“共治聯盟”模式。由社區(qū)黨委牽頭，建立“1+4+N”組團服務模式，即1個基礎網格配備“兩長兩員”（網格長+專職網格員+物業(yè)聯絡員+樓棟長）和N名志愿力量，專職網格員對小區(qū)物業(yè)管理定期監(jiān)督,督促整改；對發(fā)現的問題，物業(yè)聯絡員及時上報物業(yè)公司解決；樓棟長準確掌握居民信息和情況，監(jiān)督物業(yè)服務，及時反饋居民反映問題；二是推進“網格之家”建設。依托小區(qū)黨群服務之家，打造集宣傳、議事、辦公等功能于一體的“網格之家”治理平臺，網格員和物業(yè)聯絡員集中辦公，輪流值守，處理日常事務。進一步細化樓棟、院落等8956個微網格單元，網格員、物業(yè)聯絡員和樓棟長定期議事，討論群眾訴求解決方案，協商小區(qū)治理事項。成立由“兩長兩員”、志愿調解員和小區(qū)“能人”組成的矛盾糾紛聯合調處小組，強化溝通聯系，解決糾紛訴求。目前，已在蓮花苑等24個老舊小區(qū)建設“網格之家”，惠及居民達6300余戶，化解矛盾糾紛760余件，群眾滿意率達98.6%；三是深化“智慧管理”。網格員和樓棟長定期采集、核實和更新人口數據、樓棟信息，上傳到社會治理綜合服務平臺（簡稱“信息平臺”）。網格員日常巡查和搜集矛盾糾紛、民意訴求等，通過“智慧鳳城”App及時上報。健全“網上呼叫、線下執(zhí)法、閉環(huán)管理、全程監(jiān)督”管理機制，一般事項市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、社區(qū)三級調配轉辦；鎮(zhèn)（街、區(qū)）、單一部門不能處理的復雜問題，實行鎮(zhèn)級呼叫，市級響應，部門報到，推動了事項快速有效處置。今年以來，社區(qū)聯動公安、綜合執(zhí)法等部門處置安全隱患3000余件，排查矛盾糾紛1612件，矛盾糾紛警情和糾紛重復報警數下降36.7%。
