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近日，財政部、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》（以下簡稱《選聘辦法》），進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所行為，促進(jìn)注冊會計師行業(yè)公平競爭，推動提升審計質(zhì)量。《選聘辦法》有何亮點，將對行業(yè)、企業(yè)帶來哪些影響？經(jīng)濟(jì)日報記者就此專訪了北京國家會計學(xué)院教授、數(shù)字化審計與風(fēng)險管理研究中心主任崔志娟。
“文件直擊會計師事務(wù)所選聘問題，突出‘以質(zhì)量為導(dǎo)向的會計師事務(wù)所選聘機(jī)制’建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化‘流程規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任落實、輪換機(jī)制’的機(jī)制建設(shè)，細(xì)化選聘的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，完善國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所的市場機(jī)制。”崔志娟告訴記者。
《選聘辦法》指出，國有企業(yè)及其股票在境內(nèi)證券交易所上市交易的股份有限公司，應(yīng)加快完善選聘會計師事務(wù)所相關(guān)制度，規(guī)范選聘會計師事務(wù)所行為。應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)以及其他能夠充分了解會計師事務(wù)所勝任能力的選聘方式，保障選聘工作公平、公正進(jìn)行。
同時，《選聘辦法》對會計師事務(wù)所輪換、信息披露、審計委員會職責(zé)等重點事項作出規(guī)范，明確財政部門可以對違反本辦法規(guī)定的會計師事務(wù)所依法采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具問詢函、出具警示函、責(zé)令公開說明、責(zé)令定期報告等管理措施。比如，在強(qiáng)化獨立性要求方面，《選聘辦法》規(guī)定，國有企業(yè)（含國有控股上市公司）連續(xù)聘用同一會計師事務(wù)所的時間不超過8年，確有需要的，可按規(guī)定延長至不超過10年，之后須開展輪換。
在崔志娟看來，《選聘辦法》主要具有三方面重要意義：一是明確了會計師事務(wù)所的選聘方式，強(qiáng)調(diào)競爭性，引導(dǎo)會計師事務(wù)所選聘的市場化運作，發(fā)揮市場有效配置審計資源作用。二是制定了具體可操作的會計師事務(wù)所選聘標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化評價要素、權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)等，突出會計師事務(wù)所選聘的質(zhì)量目標(biāo)，有助于提升審計質(zhì)量、增強(qiáng)審計的鑒證效能，樹立審計做好“看門人”的市場維護(hù)者形象。三是明確了審計委員會的職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，有助于國有企業(yè)和上市公司有效落實會計師事務(wù)所的選聘工作，更好地保護(hù)中小投資者利益。
《選聘辦法》會對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)帶來什么影響？崔志娟表示，文件實施后有利于促進(jìn)注冊會計師行業(yè)管理，加強(qiáng)會計師事務(wù)所的質(zhì)量管理和注冊會計師的職業(yè)能力建設(shè)，提升注冊會計師行業(yè)的誠信機(jī)制和質(zhì)量水平。
“對相關(guān)企業(yè)來說，文件實施后需要企業(yè)建立注冊會計師選聘的內(nèi)控制度等制度建設(shè)，強(qiáng)化會計師事務(wù)所選聘的決策、選聘方式、評價標(biāo)準(zhǔn)、輪換、監(jiān)督等事項。”崔志娟說，高質(zhì)量的審計會增強(qiáng)企業(yè)的市場信息質(zhì)量，文件的實施將促進(jìn)國有企業(yè)和上市公司加強(qiáng)會計報告編制工作，提升會計信息質(zhì)量。
會計師事務(wù)所、企業(yè)如何吃透用好新規(guī)？崔志娟建議，對會計師事務(wù)所來說，要參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解政策和相關(guān)制度，提升注冊會計師的執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平。對國企和上市公司來說，應(yīng)完善制度建設(shè)，做好會計師事務(wù)所的選聘工作和輪換工作，特別是要科學(xué)設(shè)定評價要素和評價標(biāo)準(zhǔn)。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財政部將會同國務(wù)院國資委、證監(jiān)會等有關(guān)部門，著力推進(jìn)《選聘辦法》的貫徹落實，切實維護(hù)公平競爭的會計服務(wù)市場秩序，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 董碧娟）
來源：經(jīng)濟(jì)日報新聞客戶端
