一、淺析棚戶(hù)區(qū)改造的問(wèn)題
導(dǎo)讀:棚戶(hù)區(qū)一般是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
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棚戶(hù)區(qū)改造的利弊
廣義上的棚戶(hù)區(qū)也包括包括棚戶(hù)區(qū)、危舊房、和城中村。棚戶(hù)區(qū)改造的根本目的是使棚戶(hù)區(qū)居民居住條件明顯改善，使城市基礎(chǔ)設(shè)施配套得到快速更新，加快城市綜合承載能力的提升，在此過(guò)程中的一個(gè)重要工作內(nèi)容就是對(duì)棚戶(hù)區(qū)地塊地上物的征收拆除與二次規(guī)劃建設(shè)。
政府在城市重建、改造和維護(hù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其作為主要領(lǐng)導(dǎo)者，在城市更新中，不可避免的會(huì)面臨居民切身利益與城市發(fā)展利益、城市發(fā)展利益與商業(yè)投資利益平衡的難題；另一方面，政府作為征拆安置的參與者、全過(guò)程監(jiān)督的裁判者，如何在棚戶(hù)區(qū)改造的項(xiàng)目中保護(hù)好被拆遷人的合法權(quán)益亦尤為重要。
回遷安置工作是棚戶(hù)區(qū)改造工作的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造工作的順利進(jìn)行。A區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造地塊的回遷安置措施主要為原地回遷或貨幣補(bǔ)償，在過(guò)渡期間發(fā)放過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)，其實(shí)施主體為區(qū)政府。同一地區(qū)不同地塊的項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差異的情況，這使得部分被拆遷老百姓產(chǎn)生了比較心理，部分老百姓有懷舊情結(jié)，希望原地回遷安置，大多數(shù)居民長(zhǎng)期生活在棚戶(hù)區(qū)內(nèi)，雖然房屋擁擠破爛，有的一家?guī)状≡谝婚g房屋里，但舊土難忘，不愿進(jìn)行異地回遷影響項(xiàng)目拆遷工作的繼續(xù)推進(jìn)。
二、回遷安置問(wèn)題
回遷安置一般采用拆一還一的辦法，但有的被征拆房屋產(chǎn)權(quán)不明晰，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)拆一還一。由于歷史原因，很多房屋確權(quán)不明晰，而按照大多數(shù)回遷安置方案，沒(méi)有房屋確權(quán)登記證明的房屋是不予置換產(chǎn)權(quán)的，引起一部分百姓抗拒棚戶(hù)區(qū)改造。
無(wú)論是棚改地塊還是普通出讓地塊，不同地塊的回遷安置標(biāo)準(zhǔn)相同，但在實(shí)際操作中，棚戶(hù)區(qū)改造地塊的開(kāi)發(fā)企業(yè)為了加快項(xiàng)目上馬，會(huì)對(duì)被拆遷居民增加回遷安置承諾，使得對(duì)比之下，區(qū)政府補(bǔ)償范圍的不全面、不公平，導(dǎo)致居民與政府之間經(jīng)常發(fā)生拆遷糾紛，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的進(jìn)展情況和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
A區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造回遷安置方式主要為房屋安置和現(xiàn)金補(bǔ)償兩種方式。在已實(shí)施的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中，A區(qū)對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造的被拆遷居民的房屋補(bǔ)償，基本采取“拆一換一、就地安置”的政策，但棚戶(hù)區(qū)居民的收入水平不一，家庭條件各異，因此對(duì)于回遷房屋的需求程度也不盡相同，部分居民原房屋房照面積小，戶(hù)內(nèi)人口多，按照原房屋房照面積回遷后出現(xiàn)多人同居一室的現(xiàn)象，按照房照面積回遷的方法無(wú)法滿(mǎn)足其住房需求；貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w居民多為有其它住房的人群，但從一些征拆舊案中，有一部分居民因各種原因，現(xiàn)金花銷(xiāo)后，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)其它住房，導(dǎo)致上訪(fǎng)不斷；現(xiàn)行貨幣補(bǔ)償辦法實(shí)際補(bǔ)償金額也與房地產(chǎn)市場(chǎng)成交金額存在較大差異，這是造成貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w居民不愿配合拆遷的根本原因。
三、作為被拆遷人遇到不合理，應(yīng)該怎么處理
A區(qū)在棚改項(xiàng)目上與居民的溝通交流方式還停留在拆遷階段入戶(hù)測(cè)量、回遷階段電話(huà)通知等傳統(tǒng)的溝通方式中，并沒(méi)有根據(jù)人們的實(shí)際情況和時(shí)代選擇有效的溝通方式，這可能會(huì)造成信息的偏差。
作為被拆遷人，每家每戶(hù)的情況不盡相同，加之征收方有時(shí)候不能采用及時(shí)有效的溝通方式，或者制定的安置補(bǔ)償方案不合理，種種矛盾就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。在這種情況下，為了自身合法權(quán)益能得到有效保障，及時(shí)咨詢(xún)并聘請(qǐng)律師介入就變得非常重要。
