二○一八年一月二十八日，市政協(xié)五屆一次會(huì)議第二次大會(huì)，參會(huì)人員認(rèn)真聽(tīng)取發(fā)言。
政協(xié)大會(huì)發(fā)言是委員反映社情民意、建言獻(xiàn)策、參政議政的重要形式，是市委、市政府集思廣益、民主決策的重要渠道。1月28日，在市政協(xié)五屆一次會(huì)議第二次大會(huì)上，16位委員圍繞推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了真知灼見(jiàn)。
關(guān)鍵詞1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
羅挺委員：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造貴在精準(zhǔn)重在配套
羅挺委員發(fā)言時(shí)表示，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，貴在精準(zhǔn)，重在配套。
羅挺說(shuō)，目前我市智能裝備制造、軟件開(kāi)發(fā)和信息集成、信息技術(shù)應(yīng)用咨詢服務(wù)等行業(yè)尚不發(fā)達(dá)，企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平總體偏低。全市通過(guò)國(guó)家信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的企業(yè)僅30余家，不足規(guī)上企業(yè)的千分之一。為此，相關(guān)部門(mén)積極發(fā)揮引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)等職能，幫助企業(yè)破解技術(shù)及管理難題，解決融資難、融資貴等“老大難”問(wèn)題。
如何進(jìn)一步集成和創(chuàng)新各類政策、用好用活財(cái)稅金融等幫扶資源，目前尚存在精準(zhǔn)不夠、配套不夠的問(wèn)題。羅挺為此建議，根據(jù)產(chǎn)業(yè)智能化改造新特征新需求，按照“小政府大服務(wù)”模式，改革相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)和職能，科學(xué)配置管理服務(wù)資源。簡(jiǎn)化扶持項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，優(yōu)化評(píng)估審批流程，提高扶持政策的可得性和便利性。加大信息化和工業(yè)化融合管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的保護(hù)力度。
石曉輝委員：加快實(shí)施全市獨(dú)角獸企業(yè)計(jì)劃
石曉輝委員發(fā)言時(shí)認(rèn)為，由于區(qū)域位置、資源稟賦、歷史沿革等客觀因素，我市在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上還存在創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、創(chuàng)新人才相對(duì)短缺、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制不夠完善、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有差距等問(wèn)題。
為進(jìn)一步精準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，石曉輝提出，我市要大力夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，持續(xù)提升R&D投入增量，爭(zhēng)取盡快達(dá)到全國(guó)中上水平;圍繞我市推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，全力培育現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);以全球視野引進(jìn)、收購(gòu)一批“隱形冠軍”企業(yè)，加快實(shí)施全市獨(dú)角獸企業(yè)計(jì)劃;加強(qiáng)全市規(guī)范統(tǒng)一的創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè);對(duì)目前已經(jīng)運(yùn)行但尚不具備市場(chǎng)主體生存能力的研發(fā)、轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，允許其先注冊(cè)為民非組織。同時(shí)，應(yīng)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新人才供給，切實(shí)完善創(chuàng)新制度機(jī)制，有效推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
任紅委員：打造西部機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地
大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025的重要基礎(chǔ)，也是我市貫徹落實(shí)黨的十九大精神、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。任紅委員發(fā)言時(shí)表示，重慶制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展前景廣闊，必須抓住機(jī)遇，整合資源，把我市打造成西部機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地。
就目前我市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，任紅認(rèn)為主要包括政策體系不夠健全，投入上缺強(qiáng)度，激勵(lì)上缺精度，組織保障上缺力度;人才“短板”突出，不僅缺乏高技術(shù)、高學(xué)歷人才，更匱乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、掌握核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才。同時(shí)，企業(yè)融資仍有障礙，產(chǎn)學(xué)研合作不足。
為此，任紅提出，我市應(yīng)成立大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，健全組織保障機(jī)制。完善投入保障機(jī)制、加快補(bǔ)齊人才“短板”。創(chuàng)新金融服務(wù)體系，通過(guò)“政府扶持+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)+金融支撐”，構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。同時(shí)，發(fā)揮重慶大學(xué)、中科院18個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，共建校地企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，轉(zhuǎn)化高校科技成果，加快科研成果轉(zhuǎn)化。
楊丹委員：構(gòu)建大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)
楊丹委員認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是智能化發(fā)展的核心要素，也是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵是共享，但是，由于我市尚未真正實(shí)現(xiàn)城域級(jí)大數(shù)據(jù)的資源共享和有效應(yīng)用，由此帶來(lái)了明顯而普遍的信息孤島效應(yīng)，成為我市智慧城市建設(shè)的瓶頸。
楊丹認(rèn)為，目前，我市在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過(guò)程中，存在現(xiàn)有平臺(tái)缺統(tǒng)籌、信息標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一、融合應(yīng)用不深入、信息安全存隱患等主要問(wèn)題。
他為此建議，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為智慧城市建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體而言，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)”，建立數(shù)據(jù)共享規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，深化大數(shù)據(jù)信息在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，重視大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理。同時(shí)應(yīng)建立大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放安全保障體系，降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。
關(guān)鍵詞2 鄉(xiāng)村振興
嚴(yán)永超委員：打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版
黨的十九大明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會(huì)議又對(duì)此進(jìn)行了全面部署。嚴(yán)永超委員代表特邀界別發(fā)言時(shí)認(rèn)為，這為“三農(nóng)”增加了發(fā)展引擎，也為開(kāi)啟新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新征程提供了行動(dòng)指南。
嚴(yán)永超說(shuō)，近年來(lái)，我市打造美麗鄉(xiāng)村初見(jiàn)成效，但對(duì)照黨中央要求和先進(jìn)地區(qū)的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，還存在規(guī)劃配置不當(dāng)、實(shí)施范圍不廣、產(chǎn)業(yè)支撐不力、生態(tài)基礎(chǔ)不穩(wěn)、村容村貌不佳、傳統(tǒng)特色不強(qiáng)、文明程度不高等短板。
“我市應(yīng)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，升顏值、提品質(zhì)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中全面補(bǔ)齊農(nóng)村短板、全力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。”嚴(yán)永超就此建議，培育壯大產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村實(shí)力“強(qiáng)”;補(bǔ)齊建設(shè)短板，改善環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)“美”;復(fù)興鄉(xiāng)村文化，豐富發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“淳”;創(chuàng)新治理體系，激活鄉(xiāng)村力量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)“安”;堅(jiān)持以人為本，突出惠民利民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活“富”。
唐雙福委員：創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)公園
唐雙福委員發(fā)言時(shí)表示，特色鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)應(yīng)勢(shì)而起，是產(chǎn)業(yè)興旺的新模式、新抓手，是鄉(xiāng)村振興的新引擎、新路子，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新方式、新舉措。
唐雙福就此建議，緊扣鄉(xiāng)旅農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，探索鄉(xiāng)旅農(nóng)業(yè)發(fā)展新特色。根據(jù)我市空間、資源、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)格局，統(tǒng)籌構(gòu)建“都市、丘陵、峽江、山川”鄉(xiāng)旅農(nóng)業(yè)田園區(qū)。
具體而言，在繞城高速以內(nèi)的都市田園區(qū)，發(fā)展“精致鄉(xiāng)旅”農(nóng)業(yè);在渝西方山、渝中嶺谷丘陵田園區(qū)，發(fā)展“多彩鄉(xiāng)旅”農(nóng)業(yè);在“一干兩支六線”葉脈形水系峽江田園區(qū)，發(fā)展“水韻鄉(xiāng)旅”農(nóng)業(yè);在秦巴山、武陵山為主的山川田園區(qū)，發(fā)展“康養(yǎng)鄉(xiāng)旅”農(nóng)業(yè)。
同時(shí)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新鄉(xiāng)旅農(nóng)業(yè)發(fā)展新舉措，采取創(chuàng)意引領(lǐng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、特色引爆，在四大田園區(qū)“接二連三”打造20個(gè)以上不同特色的鄉(xiāng)旅農(nóng)業(yè)精品園。沿10條主要高速公路、高速鐵路、水路規(guī)劃建設(shè)10個(gè)以上各具特色的鄉(xiāng)旅農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)公園。
鄭勝蘭委員：推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)
我市是典型的山地丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)用地條件決定了將維持相當(dāng)數(shù)量的小農(nóng)戶生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)對(duì)我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。
鄭勝蘭委員說(shuō)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)省市，我市在試點(diǎn)區(qū)域特別是糧食生產(chǎn)中推行全程社會(huì)化服務(wù)取得良好成效。但也應(yīng)看到，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的水平還不高，仍存在不少困難和問(wèn)題，如推進(jìn)力度不夠，領(lǐng)域窄、規(guī)模小、形式和功能比較單一;農(nóng)戶參與積極性不高;服務(wù)主體培育不足，管理和技術(shù)水平、隊(duì)伍素質(zhì)尚存在一定差距等。
為此鄭勝蘭建議，各級(jí)黨委政府要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，抓好政策扶持、示范引領(lǐng)和宣傳指導(dǎo)，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的有效形式。同時(shí)應(yīng)大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體，支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶提高技術(shù)、裝備和服務(wù)水平，鼓勵(lì)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為小農(nóng)戶生產(chǎn)提供有償服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社“脫虛向?qū)?rdquo;，發(fā)揮出在農(nóng)業(yè)組織、管理、營(yíng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的作用。
關(guān)鍵詞3 營(yíng)商環(huán)境
易小光委員：構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
“親”“清”既是新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)干部親近企業(yè)、靠前服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新準(zhǔn)繩，也是民營(yíng)企業(yè)遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)的新遵循。
