保障休息權(quán)須完善工時標準制度
八成勞動者處于過勞狀態(tài)對休假權(quán)益缺乏了解 業(yè)內(nèi)人士建議
本報記者 韓丹東
本報實習(xí)生 李戀潔
前不久，河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省關(guān)于完善促進消費體制機制實施方案(2019-2020年)》，涉及住房、健康、出行等方面內(nèi)容，但被網(wǎng)民劃重點的，則是鼓勵錯峰休假和彈性作息。方案稱，在有條件的地區(qū)探索實施周五下午加周末的“2.5天小長假”政策措施。
消息一出，加之春節(jié)臨近，帶薪休假、加班費、休息權(quán)等話題引起公眾熱議。《法制日報》記者對此展開了調(diào)查。
加班已成家常便飯 是否有償情況不一
“加班是家常便飯。”在北京某商場從事銷售工作的李女士如是說。
李女士告訴記者，她們通常一個星期只休一天，而且只能是周一到周五的一天，周末不能輕易請假，每天上班時間是10點至18點。
“公司規(guī)定的上班時間是8個小時，但實際的工作時間經(jīng)常會超過8個小時。規(guī)定是一回事，現(xiàn)實又是另一回事。”李女士說，雖然規(guī)定下午六點下班，但經(jīng)常到了下班時間尚未處理完工作上的事情，或者占用下班時間臨時開會。有時到家后還會接到客戶反饋的問題，又要占用休息時間和客戶溝通解決問題。
“每天都會被工作的事占用休息時間，但沒有得到相應(yīng)的報酬。”李女士說。
在北京某酒店廚房工作的趙女士也說，加班是她的常態(tài)。
“酒店工作有旺季和淡季之分。一般在旺季時，一星期休一天;在淡季時，雖然也是一星期休一天，但工作時間相對較短且容易請假，工作強度也相對較小。”趙女士說，“旺季時容易加班，因為當天的工作沒有處理完，還要準備第二天需要的東西。”
與李女士的情況有所不同的是，趙女士加班后會得到一些獎金，一般是月工資的10%左右。
王女士在天津一家公司從事會計工作，她的工作時間是9點至17點，她同樣也面臨加班問題。
“如果當天的事務(wù)沒有完成，就需要加班，但不會有加班費。”王女士說。
王女士告訴記者，由于工作需要，她在部分周六和周日要參加單位要求的學(xué)習(xí)，并進行考試，雖然占用周六日休息時間，但沒有酬勞。如果考試通過，會相應(yīng)地增加工資。
“晚下班一兩個小時就不能算加班。”在北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的張先生對記者說。
自大學(xué)畢業(yè)以來，張先生一直從事程序員工作，工資待遇比較不錯，但熬夜加班讓他頭疼。
“我們公司沒有績效考核，拿固定工資。每個月公司會給每個小組安排任務(wù)量，當月就要完成，不然就會扣錢。要想完成公司布置的任務(wù)量，就必須加班。”張先生說，有時候小組里有一個人請假，其他幾個人就要加班到凌晨，周末無休。
“因為是固定工資，所以加班也沒有加班費，只是偶爾會有一些獎金或者補助。”張先生說。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于加班是否有償?shù)膯栴}，由于工作性質(zhì)、個人追求不同，也存在一些不同的態(tài)度。比如王女士認為，為了提升個人能力、積攢經(jīng)驗，即便無償加班也愿意;張先生則認為，加班應(yīng)該得到相應(yīng)的報酬。
調(diào)休年假受到制約 工種不同影響工資
按《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天;已滿10年不滿20年的，年休假為10天;已滿20年的，年休假為15天。國家法定休假日、休息日不計入帶薪年休假的假期，這是一般情況。當然，也存在一些特殊情況，如職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的不能享受當年度的年休假。
這里的年假就是指職工工作期間一年一次的帶薪休假，這是每一位員工的福利。但這種福利究竟有沒有被勞動者所享有呢?
“我們公司沒有人休年假，更不會有補償費或加班費。”張先生說，如果一個人休了年假，那他所在小組的其他人就要拼命地熬夜加班以完成工作量，大家都不想見到這樣的情況。
王女士則稱，她每年都會休年假，但如果工作比較忙就不能正常休。雖然沒有額外補償，但可以與相關(guān)負責(zé)人商量，將年假調(diào)休至下一年。
趙女士的年假情況則與其工作性質(zhì)有密切關(guān)系。她告訴記者，一般和同事輪休年假，但如果在旺季，就不能隨意休年假了，所以大家一般會選擇在淡季休年假。
作為銷售的李女士每年也會和同事商量好輪休年假，但如果因為工作忙沒有休成年假，沒有補償，則不能調(diào)整至下一年。
那么，休年假是否會影響當月的工資?
張先生和王女士稱不會影響，因為他們拿固定工資。而趙女士和李女士就不同了，如果那一個月休了年假，當月工資會比其他月份低一些，因為她們的工資和工作績效有關(guān)，休假期間一般按照零績效來算。
八成勞動者屬過勞 不得變相強迫加班
根據(jù)武漢科技大學(xué)勞動經(jīng)濟研究所所長張智勇及其團隊在2018年11月發(fā)布的“關(guān)于職場行為與疲勞狀況”調(diào)查報告，目前，超過八成的勞動者承受一般或更高的精神壓力和身體壓力，處于過勞狀態(tài)。
張智勇團隊的調(diào)查結(jié)果顯示，職場人普遍反映工作負擔較沉重，12.9%的人平均周加班時間超過10小時，勞動者每周平均工作47.56小時，超過國家規(guī)定的每周44小時的標準工作時間，超時情況較為嚴重;53%的勞動者有時或者經(jīng)常在深夜仍然工作;36%的勞動者需要偶爾或者經(jīng)常出差;71.9%的勞動者有時或者經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)律工作的情況。
對此，中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部法律系副主任鄭寧說，過度勞動是指勞動者在工作過程中存在超時、超強度的勞動行為，并由此積蓄疲勞，經(jīng)過短時間休息仍然無法恢復(fù)的狀態(tài)。
鄭寧說，加班、工作時長超標侵犯了勞動者的合法權(quán)益，違反了《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國勞動法》。
“《中華人民共和國勞動合同法》第三十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費。《中華人民共和國勞動法》第三十六條也規(guī)定，國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度;第四十一條則規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時;因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。”鄭寧說。
記者查詢相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，有多條法規(guī)是保障勞動者正常休息權(quán)的。
如《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條規(guī)定，用人單位安排加班不支付加班費的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。
《中華人民共和國勞動法》第三十八條規(guī)定，用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息一日。第四十條規(guī)定，用人單位在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日應(yīng)當依法安排勞動者休假。第四十三條強調(diào)，用人單位不得違反本法規(guī)定延長勞動者的工作時間。
對此，中國政法大學(xué)教授金英杰說：“勞動者的休息權(quán)，是勞動法賦予勞動者的基本權(quán)利，有勞動就要有休息，勞動者的休息權(quán)主要體現(xiàn)在八小時之外。如果勞動者加班，那就要有加班費或者給予員工補休時間。”
金英杰說，許多勞動者對于休假的權(quán)益并不了解，導(dǎo)致加班并沒有得到相應(yīng)的報酬。勞動法對加班有明確規(guī)定，有加班費的標準，每日的工作延長加班費是工資的百分之一百五，休息日又不能安排補休的加班費是工資的百分之二百。法定節(jié)假日是工資的百分之三百，標準很明確。帶薪年休假，如果不休，按照工資的百分之三百支付。
那么，究竟如何保障勞動者的休息權(quán)？
中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系副教授王向前認為，應(yīng)完善勞動者工時標準制度，嚴格落實勞動者合理的休息時間和休假時間，健全對違法違規(guī)延長勞動時間的用人單位的追究機制，加大對于違規(guī)單位和企業(yè)的懲罰力度，避免過勞現(xiàn)象。
如果勞動者的休息權(quán)被侵害了，沒有得到保障，金英杰認為，勞動者有多種法律渠道去主張權(quán)利，例如，向勞動監(jiān)察部門舉報，要求勞動監(jiān)察部門勒令用人單位改正，或者進行罰款;還可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求單位給加班費;如果沒有得到支持或者不滿意，勞動者最終可以向法院提起訴訟。
