從全國(guó)首創(chuàng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到成為首個(gè)地市級(jí)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，人們看到了一個(gè)生動(dòng)的實(shí)踐樣本。今天，湖州依然探索不停步，從鄉(xiāng)到城，重構(gòu)區(qū)域格局;從治到質(zhì)，重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài);從美到強(qiáng)，不斷拓寬轉(zhuǎn)化通道，探索綠色發(fā)展的新路徑。
“在湖州看見(jiàn)美麗中國(guó)!”這是愿景，更是承諾。
從鄉(xiāng)到城
美麗實(shí)踐迭代升級(jí)
中國(guó)美麗鄉(xiāng)村，首誕在安吉。
夏日的安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村，青山點(diǎn)翠、溪水流碧。15年間，村里關(guān)停礦山，推進(jìn)河流整治、礦山復(fù)綠等工程，從曾經(jīng)煤灰遍地、環(huán)境雜亂的凋敝山村，變身生態(tài)富民的新家園。如今，每年5萬(wàn)多名游客來(lái)到這里，為村民帶來(lái)1000多萬(wàn)元收入。
這已成湖州鄉(xiāng)村的常態(tài)。更亮眼的，是全市已建成的67個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村、42個(gè)3A級(jí)景區(qū)村莊和29條美麗鄉(xiāng)村示范帶，讓人們流連忘返。
“美麗建設(shè)中，鄉(xiāng)村如同繁星散布綠水青山間，城市也不能缺席。”湖州市相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，成為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，對(duì)城市環(huán)境改善、能級(jí)提升有了新要求，“踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念樣板地模范生”的目標(biāo)，更對(duì)湖州發(fā)展提出了迭代升級(jí)的期望。
讓美麗從鄉(xiāng)村向城市延展和升級(jí)，對(duì)湖州來(lái)說(shuō)是一個(gè)待解的課題。一個(gè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖城市的夢(mèng)想，也由此起航。
2018年，湖州發(fā)布新一輪城市總體規(guī)劃，提出打造生態(tài)樣板、綠色智造、濱湖旅游、現(xiàn)代智慧、樞紐門(mén)戶、美麗宜居等“六個(gè)城市”，以綠色為底色，以全域美麗為目標(biāo)，重構(gòu)生態(tài)文明建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)的空間體系。
南太湖新區(qū)的設(shè)立，就是生動(dòng)見(jiàn)證。
這片由原太湖旅游度假區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組成的區(qū)域，承載著綠色發(fā)展的新期待。多年來(lái)，這兩個(gè)平臺(tái)定位截然不同、規(guī)劃難以協(xié)同，影響了城市能級(jí)提升。“度假區(qū)生態(tài)資源豐富，經(jīng)開(kāi)區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)好，整合后能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”湖州市發(fā)改委規(guī)劃處處長(zhǎng)姚驊說(shuō)。
南太湖新區(qū)在布局上充分發(fā)揮生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的疊加效應(yīng)，將225平方公里區(qū)域重新劃分為48個(gè)功能單元，其中生態(tài)休閑、宜居生活單元占比近半;著重打造高端智造、濱湖旅游等產(chǎn)業(yè)集群，并留出65公里長(zhǎng)的濱湖親水空間。新區(qū)管委會(huì)主任吳智勇說(shuō)：“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)也做優(yōu)生態(tài)，城市讓生活更美好。”
美麗建設(shè)從鄉(xiāng)村向城市推進(jìn)，更多的風(fēng)景從點(diǎn)到面向全域擴(kuò)展。
在安吉，美麗創(chuàng)建更加注重整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，要求“空間全境規(guī)劃、資源全盤(pán)統(tǒng)籌、環(huán)境全域提升”，把“盆景”連成“風(fēng)景”。
“隨著鎮(zhèn)村之間消除空白，全域美麗在安吉逐漸成為現(xiàn)實(shí)。”安吉縣美麗辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全縣涌現(xiàn)10余個(gè)“多村聯(lián)創(chuàng)”景區(qū)，還形成黃浦江源、昌碩故里、白茶飄香等景觀帶，美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村交相輝映。
而隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程提速，生態(tài)、交通、文化的組合優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，湖州以更開(kāi)闊的視野，謀劃融入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。
湖州市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，構(gòu)筑面向全國(guó)乃至全球的大開(kāi)放格局，更要圍繞長(zhǎng)三角區(qū)域中心花園和綠色發(fā)展高地的定位，參與上海“1+10”同城化都市圈、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)湖州綠色發(fā)展站上更高臺(tái)階。
從治到質(zhì)
綠色主導(dǎo)發(fā)展品質(zhì)
長(zhǎng)興縣和平鎮(zhèn)，天能集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。每天400多噸廢舊電池在這里脫胎重生，經(jīng)過(guò)處理的工業(yè)廢水用于澆花養(yǎng)魚(yú)，四周綠意盎然，讓人仿佛置身花園。
很難想象，10多年前這里還是“低散亂”企業(yè)的集中區(qū)，生產(chǎn)鉛酸蓄電池導(dǎo)致空氣、河流被污染，附近居民怨言不少。同時(shí)，分布在全市的水泥、電鍍、有機(jī)玻璃等十多個(gè)污染行業(yè)，成為生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的障礙。
生態(tài)是湖州最大的優(yōu)勢(shì)，不把生態(tài)環(huán)境治理好，就是自毀前程、自斷生路。多年來(lái)，湖州開(kāi)展多輪整治，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)1.66萬(wàn)家，騰出低效用地3.9萬(wàn)畝，其中蓄電池企業(yè)從225家減至16家。為守住生態(tài)底線，湖州還累計(jì)否決500多個(gè)不符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，涉及投資800多億元。
這些年來(lái)，當(dāng)?shù)貙⑻蕴浜笈c培新育強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，以新項(xiàng)目的引進(jìn)倒逼舊產(chǎn)能的退出，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能精準(zhǔn)轉(zhuǎn)換。
低端的清出去，高端的“長(zhǎng)”出來(lái)，以環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效應(yīng)顯現(xiàn)：天能、超威這樣產(chǎn)值超1300億元的“龐然大物”在長(zhǎng)興崛起;高端水泥、精細(xì)建材等高附加值產(chǎn)品，在綠色礦山中生產(chǎn)出來(lái);太湖邊的水泥廠和印染廠，通過(guò)改造變?yōu)闀r(shí)尚影視城……去年，湖州被國(guó)務(wù)院評(píng)為全國(guó)14個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯的城市之一。
眼下，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，湖州正在打造以綠色、智造為導(dǎo)向的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、提升發(fā)展品質(zhì)。
南太湖畔，投資251億元的大型旅游綜合體“太湖龍之夢(mèng)”落地。它的規(guī)模相當(dāng)于4個(gè)上海迪士尼度假區(qū)，集酒店、游樂(lè)、演藝等產(chǎn)業(yè)，幾乎涵蓋全部旅游業(yè)態(tài)。“去年試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，接待游客超400萬(wàn)人次。”樂(lè)園副總裁柳九邦對(duì)未來(lái)充滿信心。
正在建設(shè)的萬(wàn)畝千億大平臺(tái)，成為“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的主引擎，給人們帶來(lái)更多遐想。
從城區(qū)車行10分鐘，到達(dá)弁山腳下的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。這片2.14平方公里的土地過(guò)去是廢棄礦山，在生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，被規(guī)劃為現(xiàn)代化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。綠水青山和集聚平臺(tái)的魅力，吸引數(shù)十家來(lái)自上海、北京等地的高端企業(yè)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)入駐。
搭建一個(gè)平臺(tái)，壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。目前，湖州正在建設(shè)新能源、綠色家居、休閑旅游等11個(gè)萬(wàn)畝千億大平臺(tái)，重點(diǎn)承載百億級(jí)、千億級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已引進(jìn)吉利新能源汽車、合豐泰超薄玻璃基板、天安云谷等20多個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。
數(shù)據(jù)顯示，湖州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，向信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展指數(shù)連續(xù)多年居全省前列。湖州市經(jīng)信局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“事實(shí)證明，生態(tài)效應(yīng)可以轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還能放大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。”
從美到強(qiáng)
激活綠水青山價(jià)值
安吉龍王村的村民沒(méi)有想到，5幢廢棄的老屋和27畝廢棄竹林，能賣出300萬(wàn)元高價(jià)。
去年10月，安吉籌建綠色銀行，龍王村將零散的山水林田湖資源“存入”，經(jīng)銀行摸底、確權(quán)、估價(jià)，統(tǒng)一打包給企業(yè)運(yùn)營(yíng)，生態(tài)價(jià)值頓時(shí)彰顯，其中就包括這個(gè)項(xiàng)目。村黨總支書(shū)記張春華說(shuō)：“閑置資源盤(pán)活變現(xiàn)，靠的是綠水青山的魅力，也有機(jī)制創(chuàng)新的活力。”
近年來(lái)，湖州不斷探索生態(tài)補(bǔ)償、資源轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目包裝等方式，激活綠水青山的價(jià)值，推動(dòng)高端民宿、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等美麗經(jīng)濟(jì)興起。2019年，僅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，就實(shí)現(xiàn)直接收入120多億元。
用創(chuàng)新的手段拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，這片山水更顯魅力。
今年初，湖州聯(lián)手“建銀國(guó)際”“巨鯨資產(chǎn)”等設(shè)立規(guī)模達(dá)500億元的綠色產(chǎn)業(yè)基金，定向扶持生物醫(yī)藥、智能制造等綠色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
浙江特瑞思藥業(yè)公司成為首批受益者之一。今年5月，公司的單克隆抗腫瘤新藥研發(fā)項(xiàng)目遭遇資金短缺。經(jīng)申請(qǐng)，綠色產(chǎn)業(yè)基金注資2.5億元，一解燃眉之急。“用上這筆基金后，我們必須更加注重技術(shù)改造和資源利用。”公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
自2017年成為國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，湖州先后建立“綠貸通”“綠融通”等平臺(tái)，推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色債權(quán)等117款產(chǎn)品，幫助1.5萬(wàn)家企業(yè)獲得授信1600多億元，在引導(dǎo)單位GDP能耗、企業(yè)污染排放量下降的同時(shí)，也助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
眾多的制度創(chuàng)新，為建美“綠水青山”、做大“金山銀山”提供有力保障。
一項(xiàng)源自湖州的探索，如今已走向全國(guó)。當(dāng)?shù)芈氏忍剿骶G色GDP考核方式，在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)GDP基礎(chǔ)上，扣除對(duì)生態(tài)、環(huán)境、資源的破壞性影響，把資源、生態(tài)等環(huán)境約束性指標(biāo)納入縣(區(qū))綜合考核和干部選任的重要依據(jù)。
“這些年，綠色GDP內(nèi)涵更加豐富，細(xì)分為美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、水生態(tài)建設(shè)等20多項(xiàng)指標(biāo)。”當(dāng)?shù)馗刹勘硎?，這些指標(biāo)提醒他們，引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)必須考慮環(huán)境影響、資源消耗，更加重視綠色發(fā)展。
用制度守護(hù)綠水青山，湖州還在全國(guó)率先編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，首創(chuàng)綠色制造、綠色工廠等10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)……一套激勵(lì)與約束并重的生態(tài)文明制度體系逐步形成。
“綠水青山就是金山銀山”，照著這條路子走下去，太湖南岸正打開(kāi)更具想象力的未來(lái)空間。
