治理違法違規金融廣告是防控金融風險、保護金融消費者合法權益的重要工作,而完善金融廣告監管制度機制、強化多部門監管協作則是深入推進金融廣告治理的關鍵一環。人民銀行一直以來都高度重視此項工作,在2019年12月聯合銀保監會、證監會與外匯局公開發布《關于進一步規范金融營銷宣傳行為的通知》(以下簡稱《通知》),明確了金融營銷宣傳行為監管的重要規則。而日前上海市九部門出臺的《關于進一步加強金融廣告監管工作的意見》,正是在承接《通知》要求的基礎上,根據地方金融廣告監管工作實際,進一步細化了相關監管要求,鞏固了多部門攜手共治金融廣告的良好局面。
在推動上海市金融廣告治理方面,人民銀行上海總部與上海市市場監管局、上海市金融監管局加強協作,主要采取了五方面舉措,取得積極成效。
——強化金融廣告治理協作機制。充分依托整治虛假違法廣告聯席會議、金融委辦公室地方協調機制(上海),與各有關部門構建金融廣告治理信息共享、分析研判、監測預警、綜合施策等工作機制,協同治理金融廣告。
——構建金融廣告監測處理體系。2020年上半年監測出違法違規金融廣告線索180條,通過上海市整治虛假違法廣告聯席會議機制向市場監管局、銀保監局、證監局等相關部門移送線索30條,并開展聯合處置,各部門按照分類處置原則,采取了清理刪除、行政處罰等措施。聯合市場監管局、地方金融監管局等七部門對15家金融廣告問題集中的企業進行聯合約談,取得積極成效。同時,為擴充金融廣告監測力量,人民銀行于今年6月上線了手機端“金融廣告隨手拍”線索報送系統,鼓勵金融機構從業人員將日常發現的非法金融廣告線索及時報送監管部門。上海市參與此項工作的金融從業人員已接近3000人,已收集疑似非法金融廣告線索527條。
——依職責規范金融營銷宣傳行為。運用金融消費權益保護監督檢查、投訴管理、機構評估等手段督促金融機構從嚴管理金融從業人員營銷宣傳行為,守法合規開展金融營銷宣傳活動。
——強化金融廣告相關知識普及。通過“3.15金融消費者權益日”“普及金融知識 守住‘錢袋子’”“金融知識普及月”等集中性與日常性金融知識普及活動,提高金融消費者對金融廣告的認知和風險防范意識,提升金融消費者識別虛假違法金融廣告的能力,幫助廣大金融消費者“走正路,拒邪門”。
——倡導金融廣告行業自律管控。指導上海市各銀行業金融機構、非銀行支付機構聯合簽署《上海市金融業務營銷宣傳行為自律公約》,倡導各金融機構嚴守金融廣告發布規范、規范金融經營行為,推動在全社會營造守法經營、規范宣傳、誠實守信的良好氛圍。