人均期望壽命達到82.8歲、普惠性幼兒園覆蓋率達到90%、新增各類居住用地5000公頃、供應(yīng)各類住房100萬套左右······12月28日，《北京市“十四五”時期社會公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布，提出了40項重點任務(wù)舉措。《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局，不斷滿足人民群眾美好生活。
每千常住人口擁有托位4.5個
明確提出制定基本公共服務(wù)項目清單是《規(guī)劃》的一大亮點。聚焦人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障”等民生保障目標(biāo)，充分體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)。
“擴普惠”是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容。聚焦基本公共服務(wù)不能有效滿足的服務(wù)需求，《規(guī)劃》提出著力擴大重點領(lǐng)域普惠性公共服務(wù)供給。
托育方面，《規(guī)劃》支持公辦和民辦普惠托育機構(gòu)建設(shè)，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2-3歲幼兒，到2025年底，每千常住人口擁有托位4.5個。學(xué)前教育方面，實施第四期學(xué)前教育行動計劃，實現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。課后服務(wù)方面，統(tǒng)籌校內(nèi)校外資源，完善中小學(xué)課后服務(wù)，開展假期托管服務(wù)。
北京商報記者了解到，“十三五”時期，北京市累計增加學(xué)前教育學(xué)位23萬個。市教育委員會主任劉宇輝近日表示，截至2020年10月，北京市適齡兒童入園率達到90%，“入園難”問題得到基本緩解，普惠率達到87%，無證辦園現(xiàn)象基本消除。
2018年1月，北京市政府辦公廳印發(fā)了《北京市第三期學(xué)前教育行動計劃》。三年來，北京市持續(xù)加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，市對區(qū)學(xué)前教育專項轉(zhuǎn)移支付資金共安排了110億元，比2015-2017年轉(zhuǎn)移支付學(xué)前專項投入增長51.27億元，增幅為87.3%。
“提高普惠園覆蓋率需要加大對學(xué)前教育的投入，目前財政性學(xué)前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費的比例為5%，要提高覆蓋率，要把這一比例提高到9%-10%。”21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴北京商報記者。
不僅是提高學(xué)前教育普惠程度，《規(guī)劃》也提出全面推進高質(zhì)量教育體系建設(shè)，實施中小學(xué)建設(shè)專項行動，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，義務(wù)教育就近入學(xué)率保持在99%以上。大幅擴大郊區(qū)優(yōu)質(zhì)高中資源，持續(xù)加快重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才聚集區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。推進沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)向大學(xué)城轉(zhuǎn)化，構(gòu)建完善現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。
提升多點新城公共服務(wù)承載力
除了擴大普惠，優(yōu)化公共服務(wù)區(qū)域布局也是《規(guī)劃》的重點。《規(guī)劃》明確，推動中心城區(qū)功能優(yōu)化提升，有序疏解非首都功能，推動老城整體保護，充分利用疏解騰退空間優(yōu)先補充民生設(shè)施短板。
未來五年內(nèi)，北京將推進北京安貞醫(yī)院、宣武醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院等中心城區(qū)大型醫(yī)院向資源薄弱地區(qū)疏解，優(yōu)化老院區(qū)功能;文化體育方面，實現(xiàn)北京國際戲劇中心、北京市文化中心、北昆國際文化藝術(shù)中心、東單體育中心整體改造、月壇體育場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造二期等公共文體設(shè)施項目建成投用。
值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》提出，提升多點新城公共服務(wù)承載力，聚焦回天、城南、新機場等重點區(qū)域，強化基本公共服務(wù)供給。
編制實施平原新城公共服務(wù)補短板項目清單，繼續(xù)推進北京工商大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)、北京信息科技大學(xué)昌平校區(qū)等高校項目建設(shè)，做強區(qū)域教育資源支撐。加快建設(shè)積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴建、清華長庚醫(yī)院二期、房山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)等項目，增強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
在城市副中心，提升公共服務(wù)品質(zhì)則主要從教育、醫(yī)療等方面著手，推進北京第一實驗學(xué)校、清華五道口金融學(xué)院、人民大學(xué)通州校區(qū)、北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期等一批優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量完成城市副中心劇院、圖書館、博物館建設(shè)，建成路縣故城遺址展示保護工程，依托環(huán)球影城、臺湖演藝小鎮(zhèn)等增強副中心文化吸引力和輻射力。
北京商報記者28日從副中心新聞發(fā)布會上獲悉，城市副中心既有新城建設(shè)任務(wù)，又有老城雙修的要求，改善民生是應(yīng)盡之責(zé)。城市副中心黨工委管委會機關(guān)黨委副書記徐俊告訴北京商報記者，截至目前，城市副中心首個家園中心—中倉社區(qū)家園中心建設(shè)完成，2021年新開工保障性住房建設(shè)5097套，竣工2312套;開展兩次公租房集中配租，幫助1600戶家庭圓了安居夢，實現(xiàn)了副中心四類困難人群公租房保障率100%;以潞河醫(yī)院家屬院為試點推動物業(yè)企業(yè)入駐，探索形成老舊小區(qū)引入物業(yè)的“1+1+N”工作模式，解決了小區(qū)常年失管的問題。
從北京整體來看，未來五年內(nèi)也將多舉措增加住房供給，新增各類居住用地5000公頃，供應(yīng)各類住房100萬套左右，新增保障性租賃住房套數(shù)占比不低于40%。
(北京商報記者陶鳳王晨婷)
