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“很及時，也很細致。”談到近日財政部發布的《注冊會計師行業誠信建設綱要》（以下簡稱《綱要》），東方證券股份有限公司西安未央路營業部財務負責人仇群這樣評價。
近年來，我國注冊會計師行業誠信建設取得積極成效，但誠信標準不健全、全過程全鏈條誠信監控體系尚未形成、誠信信息采集和披露機制不完備等問題依然存在。瞄準難題和短板，財政部近期發布了《綱要》，從誠信標準建設、誠信教育和誠信文化建設、誠信信息采集和信息監控體系建設、誠信監管和評級評價制度建設、守信激勵和失信懲戒機制建設、組織保障六個方面系統推進注冊會計師行業誠信建設。
“注冊會計師作為證券市場信息質量的鑒定者，是維護市場秩序的核心力量。注冊會計師行業誠信建設是維護社會公平正義和市場秩序的基礎，有助于完善注冊會計師行業信用體系建設。”北京國家會計學院教授、數字化審計與風險管理研究中心主任崔志娟告訴記者，《綱要》有助于促進行業關注信用建設、筑牢信用基礎，促進會計師事務所提升其執業水平和執業質量。
在誠信監管方面，《綱要》提出構建以經營主體為核心的全流程彈性監管機制，實施事前信用核查、事中信用評估分級和分類檢查、事后獎懲和信用修復的全鏈條全領域監管。同時，還提出了“探索觸發式監管等日常監管新機制”。
獎懲方面也有實招。比如完善全國先進會計工作者評選表彰制度，將會計師事務所和注冊會計師的誠信執業情況作為評選表彰的重要依據，對嚴重失信者實行“一票否決”。改進中國注冊會計師協會名譽會員、資深會員評選和會計師事務所綜合評價百家排名等工作，將誠信評級評價結果納入評選條件，逐步提高誠信評級評價結果的分值占比。同時，出臺《注冊會計師行業嚴重失信主體名單管理辦法》，按程序將涉及性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的違法失信會計師事務所和注冊會計師納入失信聯合懲戒對象名單，依法依規共享和公開相關信息，并實施聯合懲戒。
《綱要》還明確，推動實施懲戒力度大、監管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規限制失信聯合懲戒對象招標投標、政府采購、申請財政性資金項目、享受稅收優惠等行政性懲戒措施，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等行業性懲戒措施，讓失信者寸步難行。
“《綱要》出臺后，關鍵是要抓好貫徹落實。”中國注冊會計師協會負責人表示，行業各主體要切實履行各自主體責任，加強統籌謀劃，建立健全政策協調和工作協同機制，共同形成行業誠信建設的最大合力。（經濟日報記者 董碧娟）
