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“暫時(shí)休戰(zhàn)，但遠(yuǎn)未結(jié)束。”在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院投票通過(guò)債務(wù)上限法案之后，國(guó)際輿論1日作出這樣的評(píng)價(jià)。法案暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，并對(duì)2024財(cái)年和2025財(cái)年的開(kāi)支進(jìn)行限制。這似乎讓不少人松了一口氣。但接下來(lái)，法案即便在參議院獲得通過(guò)并由總統(tǒng)簽字生效，問(wèn)題真的解決了嗎？美國(guó)與世界真的就風(fēng)平浪靜了嗎？
目前，美國(guó)國(guó)債主導(dǎo)了全球債券市場(chǎng)。美債一旦發(fā)生違約，對(duì)美國(guó)和全球來(lái)說(shuō)都將是災(zāi)難性的。現(xiàn)在，美國(guó)給出的解決方案是：先把債務(wù)上限暫停兩年再說(shuō)。也就是，美國(guó)政府可以暫時(shí)不受上限的約束繼續(xù)舉債，直到2025年年初。這相當(dāng)于美國(guó)暫時(shí)脫下債務(wù)上限“緊箍咒”，給債務(wù)違約的“炸彈”按下了暫停鍵。
但是，這種解決方案只不過(guò)是將矛盾往后推了推而已，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，反而還助推美國(guó)進(jìn)一步債臺(tái)高筑。有分析指出，美債規(guī)模將在2025年初達(dá)到歷史空前水平，屆時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)系統(tǒng)性問(wèn)題的可能性將更大。所以說(shuō)，債務(wù)上限法案獲得通過(guò)，市場(chǎng)“真正的擔(dān)心”才剛剛開(kāi)始。
長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)任性的債務(wù)型增長(zhǎng)模式，嚴(yán)重透支了美元信用，使美債問(wèn)題成為一個(gè)隨時(shí)可能爆發(fā)的“灰犀牛”事件。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)對(duì)債務(wù)上限進(jìn)行過(guò)102次調(diào)整。目前，美國(guó)債務(wù)規(guī)模約31.46萬(wàn)億美元，占GDP比重超過(guò)120%，相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)人負(fù)債9.4萬(wàn)美元。不斷借新債還舊債，讓美債看上去就像一個(gè)巨大的龐氏騙局。人們不得不擔(dān)憂：借出去的錢，能收回來(lái)嗎？5月24日，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)宣布將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望下調(diào)至“負(fù)面”。
與此同時(shí)，美國(guó)的政治極化也加劇了全球市場(chǎng)的擔(dān)憂。從本質(zhì)上說(shuō)，美債危機(jī)鬧劇一再上演是長(zhǎng)期“寅吃卯糧”的惡果，也是美國(guó)黨爭(zhēng)惡斗的產(chǎn)物。“忘記債務(wù)‘天花板’吧，美國(guó)整個(gè)屋頂都要塌了。”澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》近日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)政治已經(jīng)變得難以駕馭，以至于權(quán)宜之計(jì)、緊急撥款和持續(xù)不斷的談判使政府在四分之一個(gè)世紀(jì)里始終處于危機(jī)之中。
幾個(gè)月來(lái)，為撈取最大的政治籌碼，美國(guó)民主、共和兩黨在債務(wù)上限問(wèn)題上搞“拉鋸戰(zhàn)”，玩“膽小鬼游戲”，把問(wèn)題拖到最后一刻。美國(guó)喬治敦大學(xué)公共政策研究所客座教授約翰·帕爾古塔批評(píng)說(shuō)，美國(guó)債務(wù)問(wèn)題不是天災(zāi)而是人禍。還有分析指出，這次美國(guó)兩黨將債務(wù)上限延長(zhǎng)兩年，實(shí)際避開(kāi)了2024年總統(tǒng)大選，看上去更像是一項(xiàng)“政治面子協(xié)議”。可以預(yù)見(jiàn)，接下來(lái)兩黨還會(huì)在債務(wù)上限問(wèn)題上繼續(xù)扯皮，把所有人綁在一輛危險(xiǎn)駕駛的列車上，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成持續(xù)的沖擊。
作為全球頭號(hào)儲(chǔ)備貨幣、支付貨幣，美元在國(guó)際儲(chǔ)備中的占比近六成，在國(guó)際支付中的占比近四成。然而，這種超級(jí)特權(quán)，被美國(guó)變成維護(hù)自身利益的工具。
“我們的美元，你們的麻煩。”這是美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)康納利曾經(jīng)的炫耀。歷史上，美國(guó)利用貨幣政策，通過(guò)操控利差收割全球財(cái)富的例子比比皆是。就像法國(guó)前總統(tǒng)戴高樂(lè)感嘆的那樣，“美元用一文不值的廢紙，掠奪了其他民族的資源和工廠”。此外，美國(guó)還利用自己在金融領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)它眼中的“不聽(tīng)話”國(guó)家進(jìn)行“懲罰”，比如踢出SWIFT國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)等。本應(yīng)充當(dāng)全球金融“穩(wěn)定器”的美元，成了別國(guó)的噩夢(mèng)。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪近日發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)債務(wù)危機(jī)和濫用制裁將威脅美元地位，未來(lái)幾十年全球貨幣體系將更加多元化。
作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)當(dāng)前關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)下滑、衰退風(fēng)險(xiǎn)加劇、銀行業(yè)動(dòng)蕩等，給世界帶來(lái)了種種不確定性。現(xiàn)在，纏斗數(shù)月的美債危機(jī)，又引發(fā)了市場(chǎng)的嚴(yán)重動(dòng)蕩。在這場(chǎng)反復(fù)上演、似乎看不到頭的“膽小鬼游戲”中，誰(shuí)是世界經(jīng)濟(jì)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)，人們?cè)缫焉钣懈惺堋?/p>
