美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于15日之前，決定是否向國(guó)會(huì)提供伊朗遵守伊核協(xié)議的認(rèn)證，他還表示將于近日宣布新的對(duì)伊政策。 此前，特朗普認(rèn)定伊朗違背伊核協(xié)議精神，批評(píng)伊核協(xié)議是史上最差協(xié)議，是美國(guó)的恥辱。分析人士認(rèn)為，特朗普不向國(guó)會(huì)提供認(rèn)證的可能性較大，這將觸發(fā)國(guó)會(huì)討論是否恢復(fù)對(duì)伊制裁，但并不意味著美國(guó)會(huì)即刻退出伊核協(xié)議。
特朗普是否真的要退出伊核協(xié)議
美國(guó)國(guó)會(huì)《停止執(zhí)行伊朗核協(xié)議的選項(xiàng)》報(bào)告指出，特朗普政府可以選擇不向國(guó)會(huì)提供伊朗遵守協(xié)議的認(rèn)證，同時(shí)又不主動(dòng)制裁伊朗，而是由國(guó)會(huì)在60天內(nèi)決定是否制裁伊朗。
報(bào)告說(shuō)，特朗普政府采用這一選項(xiàng)，既釋放對(duì)伊核協(xié)議不滿的信號(hào)，表達(dá)修改協(xié)議的訴求，同時(shí)又不至于令協(xié)議遭到實(shí)質(zhì)性破壞。路透社援引美國(guó)不具名官員的話說(shuō)，特朗普并非要退出協(xié)議，而是希望修改它。
根據(jù)該報(bào)告，特朗普其實(shí)無(wú)需通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，就可直接退出協(xié)議，恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁。美國(guó)政府視伊核協(xié)議為不具有法律約束力的政治承諾，特朗普具有宣布停止遵守該協(xié)議并重啟全部或部分對(duì)伊制裁的權(quán)力。
特朗普甚至可以恢復(fù)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的制裁。根據(jù)伊核協(xié)議，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)可以否決放松對(duì)伊制裁的決議，從而恢復(fù)制裁。
為何威脅退出伊核協(xié)議
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院伊朗問(wèn)題專家秦天認(rèn)為，比起直接退出伊核協(xié)議，再次陷入伊核問(wèn)題僵局，特朗普政府更希望以退出為威脅，在協(xié)議中增加更多遏制伊朗的內(nèi)容。
特朗普政府希望在伊核協(xié)議中增加的主要內(nèi)容包括：永久限制伊朗鈾濃縮活動(dòng)，而不是協(xié)議規(guī)定的從2025年起部分放松;將限制伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目和伊朗在中東的軍事動(dòng)作納入核談判。
分析人士指出，遏制伊朗是特朗普政府中東棋局的關(guān)鍵所在。在一些美國(guó)人看來(lái)，伊朗正在擠壓美國(guó)傳統(tǒng)盟友沙特阿拉伯、以色列等國(guó)在中東的影響力，撬動(dòng)美國(guó)中東霸權(quán)的基石。
從另一角度看，特朗普反對(duì)伊核協(xié)議，也是延續(xù)了共和黨的一貫立場(chǎng)。正是由于共和黨反對(duì)，當(dāng)時(shí)奧巴馬政府簽署伊核協(xié)議后，并沒(méi)有尋求國(guó)會(huì)將協(xié)議作為條約通過(guò)，因而伊核協(xié)議不具備條約的法律地位，對(duì)特朗普政府的約束力有限。
將會(huì)造成哪些影響
特朗普政府反對(duì)伊核協(xié)議的立場(chǎng)，已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)在這一問(wèn)題上在國(guó)際社會(huì)陷入孤立。
今年8月31日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)出臺(tái)最新報(bào)告，再次確認(rèn)伊朗履行了協(xié)議。在9月舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼強(qiáng)調(diào)，伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行，沒(méi)有違反的情況，無(wú)需重新談判。
伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示，伊朗絕不會(huì)主動(dòng)破壞伊核協(xié)議，但會(huì)堅(jiān)決回應(yīng)任何違反協(xié)議的行為。
歐洲毗鄰中東，一些歐洲國(guó)家擔(dān)憂伊核協(xié)議一旦遭到破壞，將導(dǎo)致中東局勢(shì)更加緊張，甚至引發(fā)核擴(kuò)散，危及自身安全。法國(guó)外長(zhǎng)讓-伊夫·勒德里昂說(shuō)，如果美國(guó)退出伊核協(xié)議，伊朗將會(huì)恢復(fù)核計(jì)劃，進(jìn)而在中東地區(qū)引發(fā)核軍備競(jìng)賽。
伊核協(xié)議得到了包括美國(guó)歐洲盟友在內(nèi)的其他世界主要大國(guó)的支持，如果美國(guó)不顧反對(duì)，執(zhí)意退出已經(jīng)簽署的協(xié)議，將損害美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)。美國(guó)觀察家丹尼爾·戴維斯在美國(guó)《國(guó)家利益》網(wǎng)站撰文說(shuō)：“如果朋友不能信任我們作出的承諾，對(duì)手會(huì)更不相信我們，這將造成不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。”
