我國2017年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過4萬億元。人社部副部長游鈞昨日表示，養(yǎng)老金保發(fā)放沒有問題，但人口老齡化進(jìn)程的加快為制度可持續(xù)發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)。
游鈞在26日上午國務(wù)院新聞辦公室舉行的就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上稱，隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和人口老齡化的加速演進(jìn)，我國的社會(huì)保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。基金的收支呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，基金收入增速放緩，但是基金的增量未減。
人社部的數(shù)據(jù)顯示，2016年五項(xiàng)保險(xiǎn)基金的總收入為5.36萬億元，比2015年增加了7500多億元。2017年社保基金的收入達(dá)6.6萬億元，比2016年增加了1.28萬億元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的另一個(gè)新特點(diǎn)是支出呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，但增幅放緩。就企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，2017年的支出是2.86萬億元，比2016年增加了10.4%，但是同比增幅下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。
此外，基金積累也在持續(xù)增加。五項(xiàng)保險(xiǎn)2015年的總收入累計(jì)結(jié)余5.9萬億元，2016年達(dá)到6.6萬億元，2017年達(dá)到7.6萬億元。
游鈞表示，由于我國目前社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，比如職工養(yǎng)老為省級(jí)統(tǒng)籌，職工醫(yī)保為市級(jí)統(tǒng)籌，保障的負(fù)擔(dān)不均衡，基金的分布不平衡問題依然存在，導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口。但是從全國范圍來看，基金的運(yùn)行是總體平穩(wěn)的，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)支付。
就城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要組成部分企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來說，2017年基金收入為3.27萬億元，支出2.86萬億元，當(dāng)期結(jié)余4187億元，累計(jì)結(jié)余4.12萬億元，累計(jì)結(jié)余資金可以支付17.3個(gè)月。“所以確保發(fā)放是沒有問題的。但是隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，對我們整個(gè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展確實(shí)帶來了重大挑戰(zhàn)。”游鈞表示。
各級(jí)財(cái)政也在加大對社會(huì)保險(xiǎn)的支出，2016年各級(jí)財(cái)政對社會(huì)保險(xiǎn)的支出達(dá)到1萬億元，主要包括對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的補(bǔ)助。但即便如此，這部分支出也僅占同期財(cái)政支出的5.72%，比上一年增加了1.38個(gè)百分點(diǎn)。
游鈞認(rèn)為，在美國、德國和日本，財(cái)政支出中的社保支出占比都在20%以上。所以，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的占比并不高，財(cái)政負(fù)擔(dān)并不重。
游鈞還表示，全民參保登記計(jì)劃、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營和劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)充實(shí)社保基金等改革舉措都為我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長胡曉義25日在中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)舉辦的第四屆全國社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)上表示，近年來我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人以每年3000萬的數(shù)量增加，制度的可及性進(jìn)一步增強(qiáng)，十九大要求全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，這也表明養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
胡曉義還表示，下一步增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性的重點(diǎn)任務(wù)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營要取得新的成果。雖然基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場化運(yùn)營已經(jīng)正式啟動(dòng)，但目前2000多億元的市場化運(yùn)營資金規(guī)模還是太小。他認(rèn)為，入市基金應(yīng)該達(dá)到萬億元級(jí)。
