據(jù)國家發(fā)展改革委消息，近日，國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于村莊建設(shè)項目施行簡易審批的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，指導(dǎo)地方按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項目施行簡易審批，優(yōu)化審批程序，簡化報批內(nèi)容，改進審批方式，合理確定村莊建設(shè)項目布局，有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
《指導(dǎo)意見》明確了村莊建設(shè)項目施行簡易審批需要把握的基本原則，并從明確適用范圍、簡化審批程序、創(chuàng)新審批服務(wù)方式、發(fā)揮村民作用等方面，提出具體舉措。
《指導(dǎo)意見》提出，重點圍繞生活垃圾污水、廁所糞污處理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，以及農(nóng)村供排水、村內(nèi)道路、文化體育等村莊建設(shè)領(lǐng)域，結(jié)合本地區(qū)實際制定并發(fā)布施行簡易審批的村莊建設(shè)項目范圍。
同時，鼓勵對村域內(nèi)實施的村莊建設(shè)項目施行簡易審批。投資規(guī)模較大、技術(shù)方案相對復(fù)雜的工程，以及關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的房屋修造類、能源類等項目，不得適用簡易審批。已經(jīng)納入城市一體管理的村莊，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《指導(dǎo)意見》指出，對于適用簡易審批的政府直接投資項目，地方投資主管部門要簡化審批程序，可以采取審批可行性研究報告的方式，合并辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等審批環(huán)節(jié)。經(jīng)批準的可行性研究報告，作為項目招標采購、建設(shè)實施和竣工驗收的依據(jù)。對于企業(yè)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理核準、備案手續(xù)。審批、核準、備案等投資決策程序完成后，方可履行資金申請和審批程序，并在資金申請報告中列明項目基本情況、前期工作完成情況、申請資金的政策依據(jù)等內(nèi)容。
在創(chuàng)新審批服務(wù)方式方面，《指導(dǎo)意見》明確，允許地方結(jié)合實際，將小型村莊建設(shè)項目涉及的審批事項依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施。提倡簡化申報材料，實行一窗受理、綜合辦理，通過并聯(lián)審批壓縮辦理時限，探索開展部門聯(lián)辦、全程幫辦，切實加快村莊建設(shè)項目推動進度。
此外，《指導(dǎo)意見》強調(diào)，地方各級投資主管部門會同有關(guān)部門要把村莊建設(shè)項目施行簡易審批擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入研究謀劃，細化配套措施，以流程優(yōu)化、內(nèi)容簡化、時限縮減為目標，推動村莊建設(shè)項目審批流程再造。地方各級尤其是縣級行業(yè)主管部門要發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，加強技術(shù)服務(wù)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保村莊建設(shè)項目質(zhì)量。
