國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，為進(jìn)一步規(guī)范保健食品標(biāo)簽管理，便于保健食品與普通食品和藥品的區(qū)分，今年將研究借鑒煙草標(biāo)簽管理方式，在保健產(chǎn)品標(biāo)簽顯著位置標(biāo)注“保健食品不具有疾病預(yù)防、治療功能”“本品不能代替藥品”等警示語(yǔ)。
近期的“權(quán)健”“無限極”事件，再次暴露出保健食品行業(yè)夸大宣傳、鼓吹治療作用的頑疾。保健食品的本質(zhì)仍然是食品，雖有調(diào)節(jié)人體某種機(jī)能的作用，卻并不屬于治療疾病的物質(zhì)。在國(guó)家批準(zhǔn)的保健食品27項(xiàng)功能中，大都是“輔助”“改善”字樣，并不包括治療功能。不過，一些保健食品銷售機(jī)構(gòu)和人員出于利益考慮，往往明示或暗示保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能，甚至要求購(gòu)買者停止服藥只吃保健食品，從而導(dǎo)致病情加重，危及生命。
2015年修訂的《食品安全法》明確規(guī)定，保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”;保健食品廣告，也應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”。應(yīng)該說，法律要求保健食品標(biāo)注警示語(yǔ)，在一定程度上限制了夸大宣傳。不過，相關(guān)規(guī)定并沒有明確警示語(yǔ)的位置和面積，無形中賦予了企業(yè)過大的自由裁量空間。不少保健食品往往將“本品不能代替藥物”印在最不顯眼的位置，字號(hào)也很小，恨不得讓人拿放大鏡去找。從表面上看，保健品企業(yè)也按照規(guī)定執(zhí)行了，該標(biāo)注的警示語(yǔ)也標(biāo)注了，但事實(shí)卻是“本品不能代替藥物”淹沒在花里胡哨的包裝中，根本起不到警示作用。不僅消費(fèi)者不仔細(xì)查看很難發(fā)現(xiàn)，銷售人員也會(huì)視而不見，面不改色心不跳，繼續(xù)滿嘴跑火車，忽悠消費(fèi)者。
“本品不能代替藥品”警示語(yǔ)需要立個(gè)規(guī)矩，不能讓企業(yè)隨心所欲，隨意標(biāo)注。此次國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人重提保健食品標(biāo)注警示語(yǔ)，最大的亮點(diǎn)就是借鑒煙草標(biāo)簽管理方式，在保健產(chǎn)品標(biāo)簽顯著位置標(biāo)注。在這方面，香煙警示語(yǔ)管理規(guī)定的確值得保健食品學(xué)習(xí)。2003年出臺(tái)的《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》規(guī)定，在煙草制品的每盒和單位包裝及這類制品的任何外部包裝和標(biāo)簽上帶有說明煙草使用有害后果的健康警示語(yǔ)，并可包括其他適宜信息。這些警示語(yǔ)和信息“應(yīng)是大而明確、醒目和清晰的”“宜占據(jù)主要可見部分的50%或以上，但不應(yīng)少于30%”。有了這樣的硬杠杠，香煙企業(yè)只能乖乖在醒目位置標(biāo)注“吸煙有害健康”等字樣，對(duì)購(gòu)買者起到有力的警示作用。
2015年，原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局曾就《保健食品標(biāo)識(shí)管理辦法》征求意見，擬規(guī)定“本品不能代替藥物”應(yīng)當(dāng)緊鄰“適宜人群”并列在其后標(biāo)注，字體大于“適宜人群”字體，采用與周圍文字不同、效果更為突出的顏色。這些要求無疑有助于凸顯保健食品警示語(yǔ)，防止企業(yè)選擇性標(biāo)注行為，不過與香煙警示語(yǔ)的相關(guān)規(guī)定相比，步子還顯得不夠大。有關(guān)部門不妨借鑒《煙草控制框架公約》的做法，明確“本品不能代替藥品”的位置和面積，切實(shí)起到消費(fèi)警示作用，遏制虛假宣傳行為。
