7月31日，工信部發(fā)布消息稱(chēng)，2019年二季度，電信管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，將11453家企業(yè)納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單，現(xiàn)予以公布。
本批公布的不良名單中，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商悉數(shù)上榜，其中包括中國(guó)移動(dòng)萍鄉(xiāng)分公司、中國(guó)電信進(jìn)賢分公司、中國(guó)聯(lián)通嘉興市分公司、阿里云計(jì)算有限公司在內(nèi)的15家企業(yè)因不配合監(jiān)督檢查、違規(guī)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、未經(jīng)同意收集用戶(hù)信息等行為，受到電信管理機(jī)構(gòu)行政處罰入單，11435家企業(yè)因未按規(guī)定履行年報(bào)義務(wù)入單，3家企業(yè)因同時(shí)存在上述兩種情況入單。
事實(shí)上，三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入不良名單，并不罕見(jiàn)。在工信部公布的2019年第一批電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單中，中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)春分公司、中國(guó)聯(lián)通福建分公司、中國(guó)電信赤峰分公司等企業(yè)紛紛上榜。
不過(guò)，與三大運(yùn)營(yíng)商相比，民營(yíng)企業(yè)則成為上榜不良名單的“主力軍”。
中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月底，部頒增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者中，國(guó)有控股企業(yè)464家，占經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的3%;民營(yíng)控股企業(yè)15029家，占經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的96.3%;外商投資企業(yè)103家，占經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的0.7%。
據(jù)了解，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單是監(jiān)管部門(mén)為了改善電信市場(chǎng)環(huán)境而進(jìn)行的監(jiān)管方式創(chuàng)新。一旦進(jìn)入不良名單，就意味著相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在不規(guī)范甚至是違法違規(guī)行為，也就是企業(yè)管理出了問(wèn)題。
值得注意的是，被工信部列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單后，相關(guān)企業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到負(fù)面影響。
根據(jù)2018年3月工信部的通知，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)把不良名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中，可將不良名單作為考量因素。
不過(guò)，在電信行業(yè)分析師付亮看來(lái)，與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的黑名單“失信名單”不同，“不良名單”所違反的規(guī)定大多“顯著輕微”，不夠嚴(yán)重到被列入“失信名單”。退出“不良名單”相對(duì)容易，例如，由于沒(méi)按時(shí)報(bào)告年報(bào)信息被列入名單，補(bǔ)報(bào)后，就可以從名單中移除。因此，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單”對(duì)相關(guān)企業(yè)的影響相對(duì)比較有限。
