氣候問題正在成為全球關(guān)注的焦點，要解決氣候變化，需要金融系統(tǒng)的支持，并且動用的資金巨大。
4月20日，由經(jīng)濟(jì)觀察報、經(jīng)觀傳媒和博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局共同舉辦的“2021宏觀經(jīng)濟(jì)論壇·博鰲峰會”在博鰲樂城舉行。氣候政策倡議委員會全球董事總經(jīng)理芭芭拉·布赫納(BarbaraBuchner)認(rèn)為，金融系統(tǒng)在應(yīng)對氣候變化中起到了關(guān)鍵作用。長遠(yuǎn)來看，資金的投入都是值得的。
芭芭拉·布赫納舉例，上世紀(jì)60年代，“阿波羅號項目”耗費了美國政府高達(dá)258億美元，相當(dāng)于現(xiàn)在的2800億美元。雖然當(dāng)時很多人并不看好，但阿波羅號項目以及其他政府項目極大推動了美國科技進(jìn)步，最終產(chǎn)生了數(shù)十萬億美元的投資匯報。
再如上世紀(jì)80年代，一些研究基因的科學(xué)家提出了完整繪制人類基因組圖的想法，也被看作是不可能完成的任務(wù)。隨后，來自三個大洲的科學(xué)家們用了13年時間實現(xiàn)了這一目標(biāo)，耗費了約30億美元，相當(dāng)于現(xiàn)在的60億美元。結(jié)果證明，人類基因組工程在推動醫(yī)療科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著不可估量的作用。
“我對氣候金融規(guī)?；瘓笥泻艽蟮臒崆?，因為這是可以實現(xiàn)的。就像上述幾個案例，金融投資將為氣候規(guī)?；瘞砭薮蟮臋C(jī)會，并且造福于人類的世世代代，當(dāng)然這其中也存在一些未知數(shù)。”芭芭拉·布赫納表示。
目前，芭芭拉·布赫納所在的CPI(氣候政策倡議委員會)，重點工作便是跟蹤持續(xù)投資趨勢、尋找創(chuàng)新商業(yè)模式以及支持實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過渡的政策和金融方案。芭芭拉·布赫納認(rèn)為，在氣候金融規(guī)?；瘜嵺`中，中國是值得各國學(xué)習(xí)的樣本。同時，中國也要加強(qiáng)ESG(環(huán)境、社會及公司治理)發(fā)展和披露框架，帶動金融系統(tǒng)相關(guān)方的綠色環(huán)保行動力，包括商業(yè)銀行、資產(chǎn)所有者、地方政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。
中國樣本
根據(jù)CPI調(diào)查，全球氣候融資年度軌跡首次突破了5萬億美元大關(guān)，幾乎所有類型投資者都對融資產(chǎn)生了穩(wěn)定影響。其中，亞太地區(qū)新興市場尤其是中國，為解決氣候變化、實現(xiàn)全球零排放、促進(jìn)全球資本流動功不可沒。
IPCC(聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會)曾指出，要實現(xiàn)將地表溫度上升幅度限制在1.5攝氏度的目標(biāo)，全球碳排放須在2030年前減半，并在2050年實現(xiàn)零排放。芭芭拉·布赫納認(rèn)為，為了達(dá)成上述目標(biāo)，全球每年投資需要達(dá)到1.6-3.8萬億美元，而這也僅僅能過渡到零排放。“這些目標(biāo)看上去令人望而卻步，需要進(jìn)行系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整和立即采取行動。實際上，我們的行動雖然是緊迫的，但可以通過積極的創(chuàng)新與合作最終達(dá)成。”芭芭拉·布赫納表示，幸運的是，問題和挑戰(zhàn)背后也孕育著巨大的機(jī)遇。
芭芭拉·布赫納解釋道，追求低碳可持續(xù)發(fā)展路徑可以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，這兩個方面的收益將在2030年前超過26萬億美元。相反，如果經(jīng)濟(jì)按照目前模式繼續(xù)發(fā)展，全球變暖的趨勢將會加速，未來全球GDP可能出現(xiàn)顯著下滑，社會秩序也會受到擾亂，包括預(yù)期壽命降低、大規(guī)模移民潮、收入不均加劇和政治動蕩等。
以中國為例，2018年中國綠色金融貢獻(xiàn)達(dá)到了3200億美元。芭芭拉·布赫納認(rèn)為，中國綠色金融改革受益于政策頂層設(shè)計以及地方達(dá)成共識。自2015年首次提出呼吁綠色金融系統(tǒng)概念以來，中國很多政策的出臺和實施都促進(jìn)了綠色金融發(fā)展，例如綠色債券和綠色信貸等。2017年，綠色金融試驗區(qū)也正式建立。
從來源分析，根據(jù)CPI調(diào)查，公共事業(yè)領(lǐng)域?qū)χ袊G色金融起到了極大推動作用，占到了總數(shù)一半以上，其中有95%源于央企、政策銀行和其他主要國有銀行的貢獻(xiàn)。同時，綠色PPP項目占?xì)夂蚪鹑谪暙I(xiàn)的五分之一，大部分仍然依靠政府預(yù)算，少有鼓勵政策吸引民間資本參與。
據(jù)芭芭拉·布赫納介紹，根據(jù)清華大學(xué)研究，想要在2060年前實現(xiàn)碳中和，中國需要在2030年達(dá)到頂峰后于2030-2060年之間以每年平均8-10%的速率降低排放，這一速率甚至高于發(fā)達(dá)國家。因此，中國的“十四五”計劃包括涉及氣候和能源的幾個重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行2030年以前碳排放達(dá)到頂峰后的計劃。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇
在芭芭拉·布赫納看來，雖然中國的綠色金融成績顯著，但明顯投資缺口依然存在。根據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會估算，若要達(dá)到國務(wù)院氣候環(huán)境目標(biāo)要求，中國的綠色投資總額需要在下一個十年內(nèi)達(dá)到每年1.4萬億元。這意味著，中國現(xiàn)有金融水平需要提高3-4倍，與清華大學(xué)相關(guān)的研究結(jié)果一致。
“當(dāng)我們考慮國內(nèi)和國外流入資本總額時，可以發(fā)現(xiàn)中國的金融體系有著充分的資源，因此氣候金融增長的機(jī)會也很多。”芭芭拉·布赫納表示，綠色金融還有很多障礙需要盡快解決，可以通過杠桿作用讓機(jī)會得到最大化利用。
CPI報告顯示，當(dāng)前綠色在中國金融體系中的滲透率約為4%。芭芭拉·布赫納認(rèn)為滲透率還有很大的上升潛力。她解釋道，因為中國正在增加對于中小企業(yè)的金融支持，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)收益持續(xù)增長，移動支付和網(wǎng)銀系統(tǒng)為零售消費者和投資者提供了新的融資渠道，此外還有很多與海外資本合作的機(jī)會。
談及提升空間，芭芭拉·布赫納指出，第一，在中國，公共部門是驅(qū)動氣候金融的主要因素，這些部門需要通過政策和投資在支持創(chuàng)新方面起到關(guān)鍵作用。同時，除了依靠公共部門，調(diào)動民營資本是必要的，包括利用綠色資金、PPP吸引民間資本參與等激勵措施。
第二，國內(nèi)優(yōu)惠資本提供者較少可以帶動前期研究。在私人和優(yōu)惠資本基礎(chǔ)薄弱的情況下，專注于氣候研究的新公司和中小企業(yè)需要依靠銀行融資。因此，實行金融模式創(chuàng)新鼓勵項目能夠促進(jìn)氣候項目資本的多樣化。
第三，目前正規(guī)金融機(jī)構(gòu)比較偏向于大型國企和其他政府關(guān)聯(lián)企業(yè)。作為人工智能和數(shù)據(jù)驅(qū)動平臺，金融科技為調(diào)動創(chuàng)新氣候金融提供了新的機(jī)會，特別是針對消費者、個人投資者和中小企業(yè)，正規(guī)融資渠道需進(jìn)一步順暢。
第四，綠色金融項目的透明度和可靠性有待提高。由于綠色標(biāo)準(zhǔn)定義不明確、影響報告未標(biāo)準(zhǔn)化，國內(nèi)外對產(chǎn)生氣候影響的投資者承擔(dān)的搜索成本很高。未來，一帶一路戰(zhàn)略沿線國家的綠色投資機(jī)會將增加，建立綠色標(biāo)準(zhǔn)的合作空間也會更大。
政策風(fēng)險對于氣候金融融資各方是最大風(fēng)險之一，尤其在國家補(bǔ)貼和鼓勵政策支持下進(jìn)入的企業(yè)。具體到各個行業(yè)，政策的突然變化會為項目開發(fā)者和投資者帶來不確定性。因此，長期政策保險可以幫助企業(yè)降低這些風(fēng)險。“綠色金融的目標(biāo)不僅適用于中國。”芭芭拉·布赫納表示，如果各國不迅速采取行動，地表溫度將會繼續(xù)上升，我們的后代在經(jīng)濟(jì)、社會層面都將遭受損失。因此，我們必須堅持零排放目標(biāo)，并為此設(shè)定科學(xué)的過渡措施。
奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家，分別于1999年和2003年從格拉茨科技大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位和博士學(xué)位。她是氣候政策倡議委員會的全球董事總經(jīng)理，同時也是其氣候融資項目的執(zhí)行董事。她專門研究氣候金融，被評為氣候變化領(lǐng)域最具影響力的20位女性之一，以及氣候政策領(lǐng)域最具影響力的100人之一。
芭芭拉·布赫納是氣候政策倡議委員會《全球氣候融資狀況》的主要作者，經(jīng)常作為氣候政策和氣候融資方面的專家在高規(guī)格的活動中發(fā)言，并為世界各地的領(lǐng)導(dǎo)人提供氣候、能源和土地利用投資方面的建議。
