中國大豆進口高度集中在巴西、美國和阿根廷等國。為實現大豆進口多元化，分散風險，中國加強與共建“一帶一路”國家合作，與俄羅斯簽署了關于大豆合作的協議。有約40家中企在俄開展大豆產業相關投資。今年1月初，俄方發布決議，自2021年2月1日起，對大豆征收30%的出口關稅，且每噸不低于165歐元，截止日期至6月30日。俄此項政策出于對國內產業的保護，但對中俄大豆產業合作帶來較大影響。

可以看到，近年來俄國內養殖業發展迅速，對豆粕需求大。為應對美歐制裁，俄大力發展農業，尤其養殖業和農產品加工業，隨之對以豆粕為主要原料的蛋白飼料需求大增。俄羅斯不允許進口飼料類產品，其豆粕飼料完全依賴國內大豆加工產業。受疫情影響，全球糧價上漲，大豆價格上漲，帶動飼料肉類價格上漲。為穩定國內物價，扶持國內大豆加工企業，俄決定對出口大豆征收關稅。

此外，俄國內大豆總體供給不足，但遠東地區大豆大部分出口。俄羅斯大豆年產量約為440萬噸(非轉基因)，進口量約為220萬噸(轉基因為主)，大豆企業年加工能力可達到700萬噸，但實際大豆加工總規模僅570萬噸。從整體市場供需平衡來看，俄羅斯大豆產量不能滿足境內加工需求，飼料產業豆粕等原料也不足，同時，遠東地區大豆出口，大豆加工企業原料不足，加工能力逐漸萎縮。

因此，俄希望通過對大豆征收出口關稅，振興遠東本土大豆加工業，并促進中西部之間的大豆流通，達到自給自足的水平，減少大豆產業對外部原料的依賴。

具體分析，俄大豆出口加征關稅對中國大豆進口目標和企業的影響體現在如下四個方面。

貿易量急劇下滑。2020年，中國自俄進口大豆69.3萬噸，比2019年下降5.25%。今年1至4月，中國自俄進口大豆27.15萬噸，同比下降28.52%。其中，3月份進口量只有7179噸，4月份更是只有24噸。而《關于深化中俄大豆合作的發展規劃》以及2024年兩國貿易額達到2000億美元的愿景，均提及自俄進口大豆370萬噸的數字。

邊境自貿區大豆加工企業原料短缺。黑龍江省自貿試驗區黑河、綏芬河片區多個大豆加工企業以俄豆為主要來源。但受疫情和高關稅影響，區內大豆加工企業基本無豆源可加工。

在俄大豆貿易企業傳統渠道受阻。遠東是俄羅斯最主要的大豆生產地區，大豆產量占俄羅斯總產量的31%以上，約為140萬噸/年。遠東大豆最大加工需求只有50萬噸，年對外出口量超90萬噸，其中90%以上對華出口，中國在俄大豆貿易商主要活躍在遠東地區。近期俄大豆價格出口成本大幅提高，中國大豆貿易商苦于難以應對。

對在俄大豆投資企業影響不大。中國在俄投資大豆的企業主要在遠東地區，俄方為扶持西部地區加工企業發展，促進東西部大豆流通，將向俄中央區、西伯利亞區和伏爾加沿岸區運輸的鐵路運費全免，該措施有效期自2021年2月1日至12月31日。可見，大豆生產企業仍然有銷路，俄政府對遠東收購大豆有運費補貼基本不會影響遠東地區大豆銷售和價格。

綜觀俄方大豆產業政策和關稅走向，提出這樣幾條建議。轉變傳統投資思路，以促進俄羅斯大豆增產為目標，鼓勵中國企業在俄開展互利共贏的投資。在中俄總理定期會晤委員會框架下強化大豆產業的合作，落實中俄大豆合作規劃，協商共同解決大豆投資中的重點難點問題。鼓勵雙方企業應對疫情創新合作模式，加強檢驗檢疫政策與措施交流和互認。

組建大豆“走出去”企業聯盟。加強企業間合作，增強產業鏈韌性。鼓勵大企業與小企業間聯合，鼓勵貿易企業、生產單一產業鏈環節的企業向物流和生產環節延伸，帶動農機、技術、服務等出口。利用國內自貿區、保稅區等政策，推廣國內外互動的合作開發模式。探索建立中俄農業大豆合作試驗示范區，示范先進大豆育種、生產技術、管理經驗和優惠政策，提高全俄大豆產量。

參考借鑒跨國大糧商在俄農業發展經驗。借鑒路易達孚、嘉吉、美國NCH資本以及АгроТерра(美國)等大型跨國企業在俄投資農業經驗，學習跨國公司在俄儲備優質農業土地，發展種植業的同時，通過并購或合資的方式進入農業原料深加工領域、倉儲物流和國際貿易等多個產業鏈環節，并且根據俄政府農業發展戰略，及時調整業務方向。