出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，這一具有時(shí)代特征的稱謂自去年新冠肺炎疫情沖擊外貿(mào)企業(yè)以來(lái)，在國(guó)家層面政策支持下再度煥發(fā)了生機(jī)。繼2020年6月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見(jiàn)》提出包括轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品有著與出口商品“同線同標(biāo)同質(zhì)”等十條舉措支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷措施以來(lái)，坊間一度掀起一波“在內(nèi)循環(huán)大旗下力促內(nèi)銷市場(chǎng)全面提質(zhì)，盡早促成內(nèi)外貿(mào)一體化”的呼吁。
日前，商務(wù)部等七部門聯(lián)合制定《商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，就明確提出推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，并重申鼓勵(lì)商品市場(chǎng)組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，按照“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
那么，是否只要實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品與出口商品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的條件，就能確保內(nèi)銷市場(chǎng)全面振興，繼而彌補(bǔ)外需疲軟下對(duì)外貿(mào)企業(yè)的沖擊?答案并不盡然。
至少，從消費(fèi)表現(xiàn)看，仍有繼續(xù)深挖潛力的條件。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2021年4月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33153億元，同比增長(zhǎng)17.7%，兩年平均增長(zhǎng)4.3%;環(huán)比增長(zhǎng)0.32%。而更能反映消費(fèi)“壓艙石”地位的最終消費(fèi)同樣值得欣慰，數(shù)據(jù)顯示，2020年最終消費(fèi)率達(dá)到54.3%。2011—2019年，我國(guó)的最終消費(fèi)率平均為53.4%。盡管2020年受到新冠肺炎疫情沖擊，最終消費(fèi)支出仍是近年來(lái)最高水平。
消費(fèi)的持續(xù)向好和穩(wěn)定表現(xiàn)也為需求側(cè)謀求更多空間預(yù)留了伏筆。記者以為，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策實(shí)施路徑最終需要落到需求側(cè)。要切實(shí)從需求端著力，真正讓消費(fèi)者有意愿為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的商品買單，繼而壯大內(nèi)銷市場(chǎng)。
而促成消費(fèi)意愿的釋放則需要同時(shí)滿足幾個(gè)條件。
首先，當(dāng)前樹(shù)立消費(fèi)者的信心才是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。對(duì)需求端如何提升和釋放需求需要精準(zhǔn)研究，可見(jiàn)的舉措包括并不限于政府和相關(guān)行業(yè)的支持工作，比如加大消費(fèi)券折扣力度、鼓勵(lì)以舊換新等政策措施，也包括給予財(cái)政支持有效引導(dǎo)需求釋放。
其次，要真正促成居民可支配收入的提升，通過(guò)包括縮小貧富差距、改革中國(guó)收入分配制度、加大中等收入群體比重等舉措提升我國(guó)消費(fèi)能力的基礎(chǔ)。
第三，亦是能夠激發(fā)消費(fèi)意愿釋放的直接因素，即商品供給能否滿足消費(fèi)者日益升級(jí)的消費(fèi)需求。因?yàn)橹挥性诖嘶A(chǔ)上，移動(dòng)互聯(lián)和數(shù)字化平臺(tái)的搭建才能真正發(fā)揮連接優(yōu)質(zhì)商品和消費(fèi)終端需求的作用，繼而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和提振作用。
實(shí)際上，在新發(fā)展格局下看待出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的積極意義，可將其理解為進(jìn)一步充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，圍繞打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)循環(huán)，提升國(guó)內(nèi)品牌效益的促進(jìn)手段。應(yīng)該說(shuō)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要更多發(fā)揮內(nèi)需作用。而國(guó)內(nèi)大循環(huán)要保持暢通，則需要實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
