一個(gè)省會(huì)“存在感”強(qiáng)不強(qiáng)，有個(gè)普遍的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——“首位度”。
近日，27個(gè)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)首位度排名出爐。鄭州經(jīng)濟(jì)首位度數(shù)據(jù)為21.55%，排名第22位。
中部六省省會(huì)、國家中心城市中，鄭州排名都處于末位。
經(jīng)濟(jì)首位度低鄭州需要再提升
省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)首位度，是省會(huì)城市的GDP占全省比重。
2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，27個(gè)省會(huì)城市中，鄭州經(jīng)濟(jì)首位度數(shù)據(jù)為21.55%，排名第22位。
中部六省省會(huì)中，鄭州經(jīng)濟(jì)首位度排名最后。
9個(gè)國家中心城市，除去4個(gè)直轄市無法參與排名外，鄭州經(jīng)濟(jì)首位度也是末位。
有人說，“一城獨(dú)大”不是好事，首位度低，可能是因?yàn)槭?nèi)均衡發(fā)展，多點(diǎn)開花。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長、鄭州師范學(xué)院國家中心城市研究院首席專家陳耀表示，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量小、人口規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，省會(huì)城市虹吸效應(yīng)強(qiáng)，首位度就會(huì)高。
而東南部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，各個(gè)城市都有優(yōu)勢(shì)，省會(huì)難以“一城獨(dú)大”，省內(nèi)發(fā)展均衡，首位度會(huì)低很多。
對(duì)于這樣的排名，河南省社會(huì)科學(xué)院原院長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長喻新安有著自己的看法——
中部六省省會(huì)中，與武漢、長沙等城市相比，鄭州作為大城市的時(shí)間短，是一個(gè)后發(fā)城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、體量等方面都還有很大提升空間，因此，經(jīng)濟(jì)首位度自然低于他們。
而太原和南昌也略高于鄭州，則是兩省GDP與河南不在一個(gè)量級(jí)上，這兩省省會(huì)虹吸效應(yīng)強(qiáng)。
國家中心城市中，鄭州落后于成都、西安、廣州等城市，原因與落后武漢、長沙相似，有一定歷史因素。
不過，喻新安同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)首位度并非越高越好。但結(jié)合現(xiàn)狀，鄭州是需要提高首位度的。
鄭州近年來戰(zhàn)略地位日益提升，但首位度與國家中心城市地位不相稱，對(duì)省域發(fā)展影響力、引領(lǐng)帶動(dòng)力都不夠。
鄭州首位度提升任務(wù)已定
放眼全國，強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略已成為許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流選擇。
2016年底，國家首次明確支持鄭州建設(shè)國家中心城市。此后，鄭州的每一步，都格外引人關(guān)注。
2019年鄭州市政府工作報(bào)告提出，省委、省政府全力支持鄭州國家中心城市建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在引領(lǐng)中原城市群發(fā)展中，“讓鄭州這個(gè)龍頭高高揚(yáng)起來”。
2022年，河南省政府工作報(bào)告再次聚焦“鄭州國家中心城市建設(shè)”，明確要求，提高城市首位度，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的能力。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，當(dāng)一座省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)首位度超過30%，大體可以認(rèn)為其能級(jí)較強(qiáng)，集中程度也更高。
從近3年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，鄭州的經(jīng)濟(jì)首位度距離30%的“理想”狀態(tài)還有差距，“對(duì)于鄭州來說，經(jīng)濟(jì)首位度如果能達(dá)到30%，會(huì)帶動(dòng)全省的發(fā)展。”
強(qiáng)省會(huì)是許多內(nèi)陸省份發(fā)展的趨勢(shì)
“鄭州需要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)首位度。”在陳耀看來，強(qiáng)省會(huì)是許多內(nèi)陸省份發(fā)展的必然趨勢(shì)。如果省內(nèi)沒有形成集聚效應(yīng)的城市，企業(yè)等各種資源不會(huì)來，人口就會(huì)向省外流出。一個(gè)省份的“吸引力擔(dān)當(dāng)”，非省會(huì)城市莫屬。
多個(gè)省份已經(jīng)列出“計(jì)劃表”。
《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，支持濟(jì)南創(chuàng)建國家中心城市。
南京“十四五”規(guī)劃綱要中，專設(shè)“著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度”一章。
虹吸效應(yīng)不可避免但未來空間會(huì)更大
鄭州的經(jīng)濟(jì)首位度要想提升，需要資源、人才等要素集聚、賦能。
這對(duì)省內(nèi)其他城市的虹吸效應(yīng)不可避免。這是否會(huì)觸碰地市“兄弟們”的“蛋糕”?
陳耀認(rèn)為，答案是肯定的，但這并不全是壞事。
一方面，鄭州發(fā)展起來后，會(huì)對(duì)周邊形成輻射帶動(dòng)效果。另一方面，集聚效應(yīng)的產(chǎn)生，還能為周邊城市提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、湖北發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、湖北省社會(huì)科學(xué)院原副院長秦尊文講述了武漢都市圈的過往：
當(dāng)時(shí)有兩種觀點(diǎn)：一是周邊地市是負(fù)擔(dān)，武漢幫助周邊是在“輸血”;一是周邊則認(rèn)為武漢是“黑洞”。
但隨著都市圈的發(fā)展，隔閡逐漸減少甚至消除。如今，武漢不僅向周邊轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且開始與周邊聯(lián)合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)濟(jì)首位度要“更上一層樓”專家給出路徑
“對(duì)于中部城市鄭州來說，經(jīng)濟(jì)首位度如果能達(dá)到30%，會(huì)帶動(dòng)全省的發(fā)展。”此外，陳耀建議，鄭州的人口規(guī)模可以再擴(kuò)大。
除了人口，鄭州還要苦練“內(nèi)功”。陳耀給出“科技引領(lǐng)、內(nèi)陸開放、提升公共服務(wù)品質(zhì)”等幾個(gè)關(guān)鍵詞。
科教是鄭州的短板，在全國的省會(huì)城市中，鄭州的科教實(shí)力排名靠后，需要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，“從某個(gè)角度來說，教育就是人才資源，科技是創(chuàng)新的源泉，所以，鄭州需要把高校的水平、質(zhì)量提升上來，同時(shí)，爭取國家級(jí)的科創(chuàng)平臺(tái)。”
鄭州這幾年的發(fā)展，離不開內(nèi)陸開放，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)是兩個(gè)大的平臺(tái)、載體，要利用好，加強(qiáng)與國外各種資源的對(duì)接。
公共服務(wù)品質(zhì)的提升，可以提高居民的獲得感，對(duì)于留住人才，有很大的助推作用。
( 頂端新聞·河南商報(bào)首席記者孫科)
