昨天下午，浙江省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹了將于今年8月1日起施行的《浙江省生態環境保護條例》相關情況。該條例也是全國首次為“兩山”轉化提供法治保障的地方性法規。
《條例》共7章71條，重點從污染防治、碳減排和生物多樣性保護、生態產品價值實現、監督管理、法律責任等方面，對我省生態環境保護工作作出明確法律規范。
記者了解到，該《條例》是我省生態環境保護領域的綜合性法規，也是推進高質量發展建設共同富裕示范區的重要法規。它是我省生態環保領域“1+N”法律體系中的“1”，重點解決生態環保領域的普遍性、綜合性問題。例如，《條例》明確，要建立健全地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，協同推進大氣、水、土壤、海洋、固體廢物、噪聲、放射性污染防治，這是單行法無法實現的。
對于一些近年來群眾反映強烈但未納入單行法的光污染等問題，《條例》規定，強化玻璃幕墻建筑管理，要求城鄉規劃主管部門在會同有關部門審查規劃建設方案時，應當綜合考慮建筑物所在位置、對周邊環境的影響等因素，提出審查意見。
同時，該《條例》還有不少浙江特色的創新規定
《條例》專設“生態產品價值實現”一章，在全國首次以地方性法規形式構建生態產品價值實現基本制度框架，為拓寬“兩山”轉化通道、推進生態富民惠民、助力共同富裕示范區建設提供法治保障。
其中，明確了“兩山”轉化的制度支撐和實現機制，對相應支持措施、補償機制等作出系統規定。
污染防治事關民生福祉，在生態環境保護工作中具有基礎性地位，這次《條例》對污染防治作了不少創新性規定。
比如，更加注重源頭防控。浙江2020年建立“三線一單”生態環境分區管控體系，用“線”框住空間和開發強度，用“單”管住環境準入，立起了一套“綠色標尺”。這次通過《條例》，進一步提升了它的法律地位，強化源頭防控的硬約束。
另外，更加注重發揮市場機制作用。截至今年5月，我省累計排污權有償使用和交易金額達146億元，約占全國的二分之一，形成了一套較為完善的機制，但也存在區域政策差異等問題，影響排污權高效流轉。此次《條例》明確建立和實施全省統一的排污權有償使用和交易制度，以“一個平臺、一套準則”的思路，進一步把制度統一好、讓市場作用發揮好。
(見習記者 劉迅)
