沈陽計劃改造309條街巷，實現“一巷一策”
讓背街小巷成為城市的“家巷客廳”
(資料圖片)
本報記者劉 桐
坑洼不平的路面改造后整潔平坦、雜亂無章的架空線纜入地后城市變美、閑置蒙塵的空間利用后綠植掩映公園點綴……背街小巷，是城市的文脈和肌理所在，亦是市民出門上班的“第一公里”，也是歸家路上的“最后一公里”。
今年，沈陽市聚焦“為民、便民、安民”，以打造“潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化”城市環境為目標，選擇群眾呼聲較高、有迫切提升需求的重要窗口街路、老舊小區周邊等309條背街小巷進行微更新改造，實現背街小巷“U”型斷面全要素提升。
為避免“千路一面”，今年的改造要按照“一巷一策”的原則進行設計，打造特色鮮明、富有文化底蘊和風貌特色的精品街道。原來以平面改造為主，現在微更新以U型斷面全要素、全覆蓋更新，包括街設家具、指路標志、停車設施、景觀綠化等全要素升級。原來以地上為主，現在先地下、后地上，先進行老舊管網改造，不能只重“面子”，更要重“里子”。原來只注重以車行為主的使用功能，現在注重以人為核心，注重人的感受，增加功能品質、服務品質、生態品質和文化品質，讓城市更加有活力、有品位、有顏值、有溫度。
沈陽如何將背街小巷改造提升成為城市的高品質“家巷客廳”？
問計于民——
園路一體改造，道路串聯起公園與廣場
“我們希望改造后能整治交通秩序，避免車輛亂停放和非機動車、機動車混行。”“附近缺少休閑設施，希望能增建活動空間。”今年年初，在皇姑區樂山路實施微更新前，附近居民舉行的議事大會上，大家紛紛對這條“家門口”的背街小巷改造提出建議和設想。
“我們將把居民訴求安排到背街小巷改造施工中。”皇姑區城市管理局工程相關負責人介紹，根據居民的意見，對樂山路微更新進行有針對性設計。道路兩側增設非機動車道，實現人車分流，為行人和兒童提供安全通道，并在部分路段內實施港灣停車位，整治道路交通秩序。
樂山路附近有居民區，還有醫院和學校等單位。在改造中，針對缺少休閑空間的現狀，將增設一處口袋公園“樂山園”，利用街角空地新建休閑廣場，為路人提供方便。通過實施園路一體改造，結合道路兩側公園及綠地設施，將市政道路與公園、廣場慢行系統進行有機串聯，讓行人步行如同穿梭在公園中，打造安全美觀的城市慢行系統與景觀體系。同時，樂山路還增設休閑座椅、垃圾桶、花箱等設施，安裝景觀射樹燈、洗墻燈、線性地埋燈，增加背街小巷的夜間照明設施。
據了解，今年沈陽市背街小巷微更新工程全周期堅持“三問于民”。即前期準備階段“問需于民”，通過各種形式征求廣大市民的意見建議，融入設計方案中；實施階段“問計于民”，征詢社區居民的意見建議，提升市民參與度；完工后“問效于民”，對工程成果進行評估，檢驗實際改造效果。
文化賦能——
融入文化元素，打造特色文化街區
“聽說航空路改造后有5個口袋公園，都是航空航天主題，真期待。”家住大東區中國航發沈陽黎明航空發動機有限責任公司附近的居民看著工程快速推進憧憬地說。
航空路位于黎明地區，雖全長僅804米，但兩側有大型居住小區和中小學校。本次改造主要對道路結構修繕提升，優化交叉路口，設置景觀小品或口袋公園等。
大東區城市管理局相關負責人介紹，航空路融合航空航天事業、黎明工廠的前世今生等內容，打造“開啟航趣之路”“星圖遙遠，啟之永恒”“航旅悠長，歲月如梭”“健康中國，運動強國”和“航空科普，報效祖國”為主題的5處口袋公園，提升沿街綠化品質、功能品質、服務品質、生態品質和文化品質。
“背街小巷微更新絕不是簡單地修修補補，而是要統籌路面和立面，彰顯城市肌理，融入文化元素。”沈陽市背街小巷指揮部專班負責人陳巍說，今年背街小巷微更新主要實施“一拆五改五提升”，即拆除違章建筑；改路面、改停車、改線纜、改立面、改廣告牌匾；提升管網、提升慢行系統、提升交通設施、提升景觀綠化、提升文化。
長效管理——
強化日常監督，打造“門前三包”示范街路
背街小巷的“高顏值”離不開城市精細化管理。香柏路是蘇家屯區今年實施的一條背街小巷示范路，周邊聚集著眾多商戶、學校等單位。
為讓改造后的小街巷保持常新，蘇家屯區城市管理局將“條抓塊保”作為城市精細化管理的突破口，發揮屬地街道“吹哨”作用，將街道轄區的背街小巷細化為條、塊，分級責任包干，通過“路長制”管理，推進城市精細化管理模式取得成效。
今年來，沈陽市精細化管理工作更多地推進到背街小巷，從市民身邊的環境做起，著力背街小巷市容環境提升，精心打造“門前三包”示范街，營造干凈、整潔、有序的街路市容環境。截至目前，各區“門前三包”示范街路（段）責任書簽訂率達到100%。
沈陽市城管執法局表示，通過建立背街小巷微更新市政設施臺賬，提升城市精細化管理水平，做到全區域覆蓋，不留死角、不留空當，全方位對小街巷進行日常監督管理，強化巡查和執法聯動，解決影響市容環境的突出問題，以背街小巷改造“小切口”推動市容市貌“大變化”，不斷營造“整潔有序、安全順暢、宜居品質、富有文化底蘊”的街巷環境，提高城市吸引力、綜合承載力。
責編：盛 楠審核：徐曉敬
