建廁所解決的是夠不夠的問題，管理則解決的是好不好的問題。公廁首先要建好，更重要的是要管好!
公廁管理需在細節(jié)化、制度化、人性化方面下功夫。近年來，隨著我市將“廁所革命”從景區(qū)向全域縱深推進，相關(guān)部門和區(qū)縣創(chuàng)新思維、因地制宜探索破解廁所管護這一難題，在廁所管護中融入了生態(tài)環(huán)保、文化時尚、“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念。
如今，從主城到區(qū)縣，從商圈到景點，我市公廁這個“微空間”正發(fā)生增量提質(zhì)的變化。
提檔升級讓如廁不再“將就”
曾經(jīng)市民有過在蒼蠅飛舞、污水橫流的廁所如廁的經(jīng)歷，人們印象中廁所不就是個“將就”著用的地方嗎?現(xiàn)在，這種印象需要換一換了：作為生活“必需品”的公廁與臟亂差沒有必然聯(lián)系。
那么一所合格的公共廁所，應該是怎樣的?讓我們來看看國外的做法。
莫斯科每個公廁都有專人負責打掃，衛(wèi)生紙、洗手液、干手機等設施配備一應俱全;日本公廁維護人員對公廁馬桶墊圈衛(wèi)生十分看重，不少公廁備有揮發(fā)性很強的消毒液，可快速殺死病毒和細菌;美國幾乎每一個洗手間里都配備除味的熏香、蠟燭……
“我們也應當對照這樣的標準去提升品質(zhì)。”市城管委相關(guān)負責人說，目前，我市主城區(qū)現(xiàn)有廁所2447座，其中獨立式公共廁所1986座，但在品質(zhì)改造上還有較大提升空間。今年8月以來，我市明確提出把主城公廁建設作為一項民生實事來抓。市城管委計劃用2年時間在主城區(qū)新增公廁720座(其中新建230座、對外開放社會單位廁所490座)，同時加強老舊公廁改造力度，盡最大努力將三類以下公廁改造為不低于二類標準。目前，這項工作正全面推進，主城區(qū)已完成17座移動廁所安裝，開工建設固定公廁35座。
“為提升廁所提檔提質(zhì)，我們也曾考慮過以商養(yǎng)廁模式。”該負責人介紹，但是部分老城區(qū)公廁屬于增建、改建，可用土地較為緊張，難以增設商業(yè)店面;此外，一些區(qū)域也試行過采用承包模式將廁所打包給商家，可能出現(xiàn)以“商”為主，忽略廁所管理等現(xiàn)象，目前，城市管理部門正在積極探索試點這種模式。
“‘鄰避效應’是公廁增量提質(zhì)的很大障礙。”該負責人解釋稱，因?qū)珟l(wèi)生狀況的偏見造成市民不希望在自家旁邊建公廁。因此，公廁管理維護要更用心，將“繡花”功夫下在標準化、精細化管理和維護上，為包括女性、兒童等群體提供如廁保障和便利，在管理經(jīng)費和制度上妥善安排，改善公廁衛(wèi)生條件，爭取將“鄰避效應”變?yōu)?ldquo;鄰利效應”。
“智慧環(huán)衛(wèi)云”提升公廁管理效率
12月8日上午9時許，九龍坡區(qū)環(huán)衛(wèi)管理處公廁質(zhì)量檢測員李昌文，準時來到楊家坪直港大道的公廁，掏出手機掃描墻壁上的二維碼，并逐一對臺盆、蹲便器、衛(wèi)生用具等一一拍照。這正是該區(qū)利用“智慧環(huán)衛(wèi)云”APP推出的公廁智慧管理系統(tǒng)在對廁所衛(wèi)生狀況進行記錄上傳，目前該系統(tǒng)上線試運行還不到2個月。
“管好廁管員，才能進一步管好廁所。”九龍坡區(qū)環(huán)衛(wèi)管理處副主任毛效鋒說，為保障公廁正常運行和維護，今年10月，他們投用了這套云智慧管理系統(tǒng)。質(zhì)檢員每天定時前往廁所巡查并掃描二維碼，拍攝相應位置的圖片，最終在APP上形成巡查記錄上傳系統(tǒng)。這樣，環(huán)衛(wèi)部門不僅能監(jiān)管巡查員是否到位，還能實時了解公廁狀況。若出現(xiàn)硬件損壞等情形，質(zhì)檢員可通過APP直接向維修方報修，縮短維修介入時間，而此前，則需要先將情況上報，再由環(huán)衛(wèi)處聯(lián)系維修方進行溝通。
毛效鋒介紹說，為此，他們成立了專業(yè)化的公廁保潔隊伍，配備了專業(yè)工具，規(guī)范了保潔標準流程，并根據(jù)使用頻次把公廁進行分類，向如廁人員多的公廁傾斜人力。根據(jù)市民反饋，智慧管理系統(tǒng)上線后，轄區(qū)公廁的衛(wèi)生狀況、維修維護效率等提升明顯。
創(chuàng)新式的廁所管理并非九龍坡區(qū)的獨創(chuàng)。璧山區(qū)引導鼓勵社會企業(yè)參與建設的38座標準化廁所，通過長期免費提供廁紙，提升市民文明素養(yǎng)，廁紙用量從驟增到逐漸遞減。以企業(yè)冠名方式以商養(yǎng)廁，不僅節(jié)省財政開支1000多萬元，良好運行的公廁還展示了企業(yè)社會公益形象，吸引眾多企業(yè)參與。免費將管護房提供給管理人員居住，讓他們“以廁為家”做全天候保潔，組建了專業(yè)巡查和維修隊伍，細化檢查項目至27項，報修后10分鐘到達現(xiàn)場。
江北區(qū)的公廁管理則納入了該區(qū)智慧城管系統(tǒng)，廁管人員通過系統(tǒng)打卡上崗，管理部門可實時了解公廁運行情況。萬盛黑山谷景區(qū)在衛(wèi)生間門口利用電子顯示屏為游客顯示廁所使用情況，還針對游客在城區(qū)找?guī)y的問題，開發(fā)推出手機APP軟件，可快速定位用戶所在位置附近20座公廁的位置、距離等信息。巴南區(qū)等區(qū)縣建立手機語音導游系統(tǒng)，在任何地方可以查找景區(qū)景點介紹、廁所位置等信息。
市旅游局相關(guān)負責人介紹，去年，我市對旅游廁所建設管理中表現(xiàn)突出的旅游企業(yè)已給予資金補助2300萬元。同時，對沒有按時完成建設任務目標的企業(yè)，在其申報A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級飯店等評定、認定事項時堅決執(zhí)行“一票否決”和退出機制。該負責人表示，廁所建設不易，管理更難，各區(qū)縣要結(jié)合實際情況探索創(chuàng)新，堅持建設及管理并舉、注重管理的原則，將“繡花”功夫下到管理和維護上，建立常態(tài)化的管理和監(jiān)督機制。
因地制宜探索廁所管養(yǎng)模式
相對于城區(qū)，在我市的高山地區(qū)公廁管理更為困難，有的因為缺乏水源，有的因為海拔高冬季結(jié)冰，有的地處偏遠管理不足，起初建設好的廁所，沒過幾年就“壞了、廢了、沒了。”在這些地區(qū)該如何實現(xiàn)數(shù)量充足、干凈無味、管養(yǎng)到位呢?
近日，重慶日報記者來到巫溪縣雙陽鄉(xiāng)蘭英大峽谷，在景區(qū)入口的公路旁、山腰處及頂部觀景臺位置發(fā)現(xiàn)了三個別具一格的公共衛(wèi)生間：青瓦白墻顯得頗為精致，內(nèi)部設施齊全，聞不到異味也沒有任何水漬污物。海拔超過1000米，水源缺乏，這里的廁所是怎樣管護的呢?
“建的時候我們就考慮到了水源問題。”蘭英大峽谷景區(qū)一名負責人介紹，他們在建廁所時就在周圍修建了蓄水池，并設置了防凍裝備，利用收集的“天河水”來沖刷廁所。此外，當?shù)剡€整合了旅游公路沿線發(fā)展農(nóng)家樂的村民通過以商養(yǎng)廁的形式管理養(yǎng)護。近年來，巫溪縣在蘭英大峽谷等高山景區(qū)旅游環(huán)線上配備了12處類似的廁所。
在巫山縣神女景區(qū)的兩坪鄉(xiāng)，通過無害化標準廁所改造，讓村民以前臭氣熏天的茅坑變成了既能衛(wèi)生如廁又能提供沼氣生火取暖的多功能設施，部分村民家的廁所在景區(qū)廁所緊張時還通過象征性收費對外開放;在南川一些高海拔地區(qū)，當?shù)貏t指導業(yè)主修建打包式、泡沫式、甕式等生態(tài)環(huán)保型廁所，克服因缺水原因引起廁所臟亂臭等問題。黔江、石柱、酉陽一些高山景區(qū)的廁所在富有濃厚地域特色外，還設置了防凍供水裝置和熱水供應。
廁所并不等同于臟亂差，靠建設更要重管養(yǎng)。市旅游局相關(guān)負責人表示，應該注意到我市仍有部分地區(qū)廁所存在“重建設、輕管理”現(xiàn)象，對交通道路沿線、部分街鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點及高山景區(qū)的廁所管理重視不足，存在設施損壞、清掃不及時、標牌和管理制度欠缺等現(xiàn)象。按照廁所革命秉承“因地制宜、注重實用、倡導環(huán)保、反對奢華”的原則，我市廁所在管養(yǎng)方式和理念上方面仍有較大提升空間。
專家支招>>>
廁所革命需要意識革新
重慶市政府旅游發(fā)展高級顧問 羅茲柏
旅游公廁的建設與養(yǎng)護是一個系統(tǒng)的問題，首先當然是要解決配套的“有無”問題，特別是在偏遠或條件較差的區(qū)域的景區(qū)要作好合理規(guī)劃，相關(guān)主管部門應當與各旅游經(jīng)營單位加強聯(lián)系和溝通，做好旅游區(qū)(點)、游覽點和旅游線路上的游客休息點、汽車加油站的旅游廁所;購物點、文化娛樂場所的旅游廁所;直接面對游客的公共場所的旅游廁所的規(guī)劃建設與管理。
同時，廁所革命的意義不單是有與無，從目前旅游公廁的現(xiàn)狀來看，其衛(wèi)生狀況的提升是亟待解決的迫切問題，這并非僅關(guān)系到廁所本身，而是整個區(qū)域文明程度的一種直觀體現(xiàn)，甚至將成為旅游發(fā)展的制約因素。所以，在旅游廁所管理上應堅持管建并舉，更注重管理的原則，做到定人員、定標準、定責任、定獎懲，確保管理工作到位。
另一方面，我們要在意識上進行革新，以現(xiàn)代化、國際化的理念進行管理。例如在很多公廁均出現(xiàn)了男女蹲位比例失調(diào)，女性如廁難的問題，那么就應當在建設和管理時將這種因素考慮其中，針對性地解決或緩解問題。而偏遠地區(qū)廁所供水、供電、排污等條件較差時，應當利用現(xiàn)有資源，因地制宜地制定解決方案，在目前的技術(shù)條件下，大部分難題是可以解決的。
要特別說明的是，我們不應當過度追求廁所的所謂“檔次”，片面理解“提質(zhì)”的含義。在檔次較高或者經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域，可以適當提升廁所的硬件條件以適應周邊配套需求;但在偏遠、貧困地區(qū)，過分地將廁所“酒店化”“景觀化”反而容易造成不良影響。
倡導市民文明如廁
新安潔環(huán)境衛(wèi)生股份有限公司重慶公司總經(jīng)理助理 賴勝民
我們公司是一家環(huán)衛(wèi)保潔領域上市企業(yè)公司。
廁所革命是針對廁所“臟、亂、差、少、偏”頑疾的一次全面宣戰(zhàn)。隨著人們生活水平的提高，對公廁環(huán)境的要求同步也在提升，公廁在硬件改善后，反向?qū)珟茏o的質(zhì)量要求、標準也在提高，創(chuàng)新管理、提高質(zhì)量標準也勢在必行。
管養(yǎng)廁所應著眼于日常。首先要確立公廁全天保潔、設施檢查養(yǎng)護、維修更換和定損核實等制度，把管理細節(jié)制度化，形成一整套管理制度體系。定人定崗定時保潔和管護，隨臟隨潔、隨濕隨拖，防潮類墻面定時清洗、立面定期保潔、蛛網(wǎng)清理、做好病媒防止，無異味，實現(xiàn)市民出行時間段無縫隙沖洗、消毒，針對每座公廁實際使用情況，做到一廁一策進行管理，并記錄在冊，建立每座公廁基本戶口信息。
對于硬件的維護，因為公廁某些設施設備使用頻繁，較易損壞，而公廁隨時要能為市民提供便利，因此，管護人員日常作業(yè)檢查保修(并跟進修復時限)必須常態(tài)化。如何把公廁管護人員積極性調(diào)動起來，需要更加完善合理的監(jiān)督和獎勵機制，切實做到定人員、定標準、定責任、定獎懲，確保管理工作每一個環(huán)節(jié)落實到位。
積極倡導文明如廁，從市民的習慣養(yǎng)成入手，營造良好的輿論氛圍，培育健康向上的廁所文化。此外，還可借鑒國外的一些經(jīng)驗對市民和游客加以引導，如日本在公廁管理中會有懲罰條款，但他們罰的不是“如廁者”，而是“廁所保潔員”，而在美國，不文明如廁者可能受到口頭警告，被開罰單，重則被逮捕。
對于我市的“廁所革命”，建議建立協(xié)調(diào)推進機制，將旅游、財稅、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門納入進來統(tǒng)籌推進。其次，加大旅游廁所、農(nóng)村改廁的資金投入，引導和鼓勵社會企業(yè)參與建設，有效刺激和推動相關(guān)工作開展。
