2020年7月15日，最高人民法院正式發(fā)布《全國法院審理債券糾紛案件座談會紀要》。《紀要》是2019年12月24日召開的全國法院審理債券糾紛案件座談會形成的一項重要司法成果。《紀要》的出臺，有利于優(yōu)化債券糾紛案件審理程序、統(tǒng)一法律適用，進一步暢通法治化救濟渠道，提升司法救濟效率，促進形成責(zé)任明晰、過罰相當(dāng)、責(zé)權(quán)利對稱的治理約束機制，對于更好保護債券持有人合法權(quán)益、保障債券市場持續(xù)健康發(fā)展，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險、維護國家經(jīng)濟金融安全具有十分重要的意義。
《紀要》主要包括以下內(nèi)容。一是明確了債券受托管理人的訴訟主體資格、債券持有人自行或者共同提起訴訟等問題，有利于提高債券持有人的維權(quán)效率，節(jié)約司法資源。二是規(guī)定了債券糾紛案件的受理、管轄與訴訟方式問題，實現(xiàn)案件管轄和審理的相對集中化。三是提出要充分發(fā)揮債券持有人會議的議事平臺作用，尊重債券持有人會議依法依規(guī)所作出決議的效力。四是對發(fā)行人的違約責(zé)任范圍、債券欺詐發(fā)行和虛假陳述的損失計算、因果關(guān)系抗辯等問題作了規(guī)定，依法提高債券市場違法違規(guī)成本。五是對受托管理人、債券承銷和服務(wù)機構(gòu)等其他主體的責(zé)任認定作出規(guī)定，明確責(zé)任承擔(dān)與過錯程度相結(jié)合。六是明確了破產(chǎn)管理人的持續(xù)信息披露和及時確認債權(quán)等義務(wù)。
債券市場平穩(wěn)運行事關(guān)金融穩(wěn)定全局。證監(jiān)會高度重視債券市場的長期健康發(fā)展，積極推動增加風(fēng)險防控的法制供給，不斷加強債券市場監(jiān)管執(zhí)法。下一步，證監(jiān)會將積極配合最高人民法院做好《紀要》的落實工作，抓緊出臺相關(guān)配套規(guī)則，進一步推進市場化、法治化債券違約處置機制建設(shè)。同時，證監(jiān)會將全面落實對資本市場違法犯罪行為“零容忍”工作要求，嚴厲查處重大違法犯罪案件，推動強化民事賠償和刑事追責(zé)力度，顯著提升證券違法違規(guī)成本，切實保護投資者合法權(quán)益。
