在積極探索建立宅基地有償退出和轉讓機制方面，《意見》提出，各相關區可多渠道籌集資金，探索通過多種方式鼓勵進城落戶及因繼承、贈與或購買房屋形成“一戶多宅”的村民，自愿有償退出閑置宅基地，具體房屋補償標準由本集體經濟組織成員民主決策確定。
此外，鼓勵和引導村民在征得村集體經濟組織同意的前提下，向本集體經濟組織內部符合宅基地申請條件的村民轉讓宅基地，各區要探索通過制定示范合同等方式，規范引導轉讓行為，轉讓合同生效后應及時辦理宅基地使用權變更手續。
《意見》相應提出了嚴格禁令，包括嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地和宅基地上房屋;以及嚴格執行國家和本市戶籍政策，除法律法規規定情形外，嚴禁城鎮居民戶籍向農村遷移，嚴格管理農村間的戶籍異地遷移等。
此外，《意見》還嚴禁社會資本利用宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借租賃、盤活利用之名違法違規圈占、買賣或變相買賣宅基地。出租用于居住或經營的，要嚴格遵守國家和本市有關規定，履行出租登記手續，租賃合同期限不得超過20年，嚴禁出租不符合條件的房屋，嚴禁違法群租。
