作為自由貿(mào)易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要載體和平臺。
2020年6月3日，海南自由貿(mào)易港11個重點園區(qū)同步掛牌，率先實施自貿(mào)港相關(guān)政策和進行壓力測試，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
重點園區(qū)“加速跑”
開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺。100天來，海南自貿(mào)港11個重點園區(qū)密集行動，快字當(dāng)頭拼速度：
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)先闖先試，在應(yīng)用國際醫(yī)療新藥品、新器械、新技術(shù)方面創(chuàng)造了多個“全國第一”，推動國際最新醫(yī)療器械和藥品加快在中國上市;
海南生態(tài)軟件園瞄準網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、小視頻等新興網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)務(wù)，加快培育百億級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群和游戲動漫產(chǎn)業(yè)集群;
三亞崖州灣科技城緊緊圍繞《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，瞄準深海科技城和南繁育種，重點打造“一港三城一基地”，上海交通大學(xué)三亞崖州灣深海科技研究院已經(jīng)正式入駐園區(qū)并開展工作……
據(jù)統(tǒng)計，2020年第一季度，11個重點園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入465.7億元，利潤總額6.03億元，稅收收入25.5億元。上半年重點園區(qū)共引進企業(yè)和項目1000多個。
金秋9月，海南艷陽高照，洋浦港小鏟灘碼頭一派繁忙。“去年洋浦的內(nèi)外貿(mào)航線只有22條，而現(xiàn)在已經(jīng)增加到31條，5月以來就新增了4條外貿(mào)航線、1條內(nèi)貿(mào)航線。”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通運輸和海洋局副局長邵晉寧告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，今年7月，洋浦港單月集裝箱吞吐量首次突破10萬標箱，同比增長58%。
洋浦港的快速發(fā)展源自自貿(mào)港政策紅利。《總體方案》明確，建設(shè)中國洋浦港船籍港，支持海南自由貿(mào)易港開展船舶登記。根據(jù)《總體方案》，境內(nèi)建造的船舶在中國洋浦港登記并從事國際運輸?shù)模曂隹诓⒔o予出口退稅。
在自貿(mào)港政策紅利的吸引下，6月1日《總體方案》公布當(dāng)天，中遠海運旗下的“中遠海運興旺”輪即在洋浦港登記注冊，成為首艘以洋浦港為船籍港的貨輪;7月15日，第二艘在洋浦港登記注冊的船舶“中遠海運鵬程”輪交付使用;8月30日，載重15萬噸的“遠東海”輪入籍中國洋浦港，標志著中國洋浦港跨入10萬噸級巨輪俱樂部行列……
未來，以中國洋浦港為“家”的船將越來越多。據(jù)了解，今年洋浦計劃加大力度引進中遠海運等船隊到洋浦注冊，年內(nèi)爭取引進20艘船舶，新增200萬承重噸。
除此之外，《總體方案》還規(guī)定，對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其加注本航次所需的保稅油;對其加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油實行出口退稅政策。
“相關(guān)細則落地后，光在燃油成本上，航運企業(yè)就能省下很大一筆錢。”邵晉寧給記者算了筆賬，在航運企業(yè)的生產(chǎn)成本中，油料成本占比高達40%。而按測算結(jié)果預(yù)計，像“天盛河”號這樣的貨輪，跑一趟錦州至洋浦航線，可加注553噸保稅油，單航次就能節(jié)省約幾十萬元。未來更多相關(guān)市場主體落戶洋浦，形成良性競爭后，航運企業(yè)加油成本預(yù)計會更低。
營商環(huán)境“做算術(shù)”
園區(qū)是自貿(mào)港貿(mào)易投資政策的重要承載地，是大膽試、大膽闖、自主改的試驗田，是實行多規(guī)合一、極簡審批、營造良好營商環(huán)境的改革開放新高地，是高質(zhì)量高標準建設(shè)自貿(mào)港的示范區(qū)。
海南營商環(huán)境好不好，讓市場說話：今年前8個月，海南新增市場主體數(shù)量大幅增長，全省新增市場主體達到16.26萬戶，同比增長19.80%，其中企業(yè)增速居全國第一位，截至8月底，全省實有市場主體超過105.7萬戶，同比增長33.03%。
海南營商環(huán)境變優(yōu)得益于海南下真功夫“做算術(shù)”：“減”審批、“加”服務(wù)。
在“減”審批方面追求做到極致。目前，已在多個重點園區(qū)全面推行“六個試行”極簡審批，以區(qū)域評估替代單個項目審批等，最大限度簡化審批流程，審批事項減少70%以上。以海南省住建廳為例，該廳通過取消、下放、合并等多措并舉，行政審批事項由2013年初的75項精簡至目前的9大項，共精簡66項，精簡率達到88%。
在“減”審批的同時“加”服務(wù)。洋浦開發(fā)區(qū)對標中國香港、新加坡等國際自貿(mào)港有關(guān)營商環(huán)境和口岸通關(guān)服務(wù)標準，出臺優(yōu)化營商環(huán)境40條措施，有效提升了企業(yè)的獲得感;三亞崖州灣科技城建立“城小二”工作機制，服務(wù)企業(yè)進駐、建設(shè)等事項;三亞市稅務(wù)局成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1+4+N”(三亞市局+4個區(qū)局+N名稅務(wù)骨干)的稅務(wù)專班管理團隊，突出懂政策、會交流、強管理，主動對接招商引資部門，助力引進能出稅多出稅快出稅常出稅的好企業(yè)、好項目，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)提供個性化、專業(yè)化的涉稅服務(wù)……
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者近日在海口江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心近距離感受了園區(qū)全新的智慧政務(wù)服務(wù)模式。這里的27個窗口承接了市級管理權(quán)限391項，方便園區(qū)企業(yè)人員辦理各項事務(wù)。“除了實現(xiàn)省市‘互聯(lián)互通、一網(wǎng)通辦’，園區(qū)‘一門受理、一窗辦結(jié)’以及無紙化審批之外，國際化是我們的一大亮點。”海口江東新區(qū)管理局政務(wù)審批中心主管童姍姍介紹，今年4月，海口江東新區(qū)管理局面向社會公開招聘了15名窗口工作人員，其中50%以上有碩士以上學(xué)位，50%有海外留學(xué)經(jīng)歷，可以提供中文、英語、西班牙語等多語種服務(wù)。
“目前江東新區(qū)已經(jīng)吸引了15家世界500強企業(yè)落地。”海口市委常委、副市長，江東新區(qū)管理局黨委書記鞠磊表示，按照海南自貿(mào)港政策的要求，江東新區(qū)正在大力推進制度集成創(chuàng)新，在行政審批改革等方面積極探索，以進一步優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，打造一流營商環(huán)境，形成江東樣板，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。
